欧盟：有些目标看似可行  取消移民福利绝不可能

　　英国首相卡梅伦11月10日就英国留在欧盟的条件发表演讲，提出改革欧盟的四个目标。他表示，如果这些条件得不到满足，不排除英国通过公投脱离欧盟的可能。

　　提出四点核心诉求

　　卡梅伦11月10日首度全面公开阐述英国留在欧盟的四个目标：确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；增强欧盟竞争力，减少对成员国经济的束缚；允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动原则的滥用。 

　　卡梅伦说，对英国民众来说，这四个目标可谓核心诉求，假如欧盟充耳不闻，不排除英国通过公投脱离欧盟的可能。 

　　英国过去两个月的民调显示，支持留在欧盟和退出欧盟的民众比例都在40%上下。卡梅伦此前承诺，将在2017年年底前就英国是否脱离欧盟举行全民公投。

　　英国疑欧原因复杂

　　分析人士认为，英国的疑欧倾向由来已久，背后有多重原因。政治上，英国不愿向欧盟让渡主权和立法权；经贸上，英国不愿被欧盟法令束缚；移民上，英国主张限制移民福利；历史上，英国作为岛国长期奉行“光辉独立”，身处欧洲却不认为自己属于欧洲。 

　　近年欧洲政治一体化进程加快，政治联盟色彩越来越浓，有发展为“超级国家”的趋势。英国加入欧盟主要是为追求经济利益，对欧盟的政治一体化无法接受。 

　　针对英国在欧盟的前景，英国社会存在疑欧派、亲欧派、改良派等多个派别。 

　　独立党等一些反欧盟右翼政党不断壮大，迫使英国主流政党调整对欧政策以吸引基层选民。独立党代表大量中下层选民利益，以教育背景欠佳的中老年白人男性为主，在经济全球化、欧洲一体化过程中，他们感受到的是威胁而非机遇。 

　　工党原本是坚定亲欧派，但今年大选失利后决定“听从民意”，转而支持脱欧公投。

　　卡梅伦领导的保守党由希望推动欧盟改革的改良派主导，但也不乏极端反欧派。

　　开始多轮双边会谈

　　卡梅伦11月10日写信给欧洲理事会主席图斯克，围绕欧盟经济治理、竞争力、主权、移民四个领域，阐述英国希望欧盟改革的立场。图斯克未对英国的改革目标作出评价，但表示协商工作当天正式启动，多轮双边会谈将一直持续到23日。 

　　欧盟委员会发言人斯基纳斯表示，卡梅伦的改革目标有些或许可行，有些难以达到，而取消欧洲移民前4年社会福利这条绝对行不通。他说：“有些目标看似可行，比如增强欧盟成员国议会的权力。有些接受起来很困难，比如关于欧盟政治一体化进程的改革要求和对欧元区与非欧元区欧盟成员国关系的建议。有些难度很大，因为触及欧盟内部统一市场的核心自由。最后一项关于欧盟移民福利的改革要求则是对其他成员国公民赤裸裸的歧视。”