德国总理默克尔

　　德国总理默克尔1月９日表示支持修订相关法律，对在德国犯罪的难民和避难申请者实行更严格的处罚。

　　２０１６年新年伊始，德国科隆性侵事件震惊欧洲。随后，德国其他城市、芬兰、瑞士、奥地利也纷纷报告类似事件，而肇事者大多疑为难民。分析人士认为，这些事件激发欧洲各国排外言论，欧洲难民政策恐将收紧。

　　看法仍有分歧

　　跨年夜当晚，上千名有“阿拉伯和北非面孔”的青年男子聚集在科隆火车站站前广场燃放焰火，醉酒寻衅。他们选择女性目标并将其围住，随后展开性侵和抢劫。德国警方目前已接到３００余起相关报案，司法部长马斯称这是一起“全新形式的有组织犯罪”。

　　随着科隆性侵案情的不断披露，难民涉案已毋庸置疑。德国警方当晚拘留的嫌疑人中，已证实大部分人持有德国避难申请证明，国籍是叙利亚。在目前已遭逮捕的３２名嫌疑人中，有２２人是初来乍到的难民，正在德国申请庇护。

　　有分析人士认为，研究证明，性别比例严重失衡会导致暴力和性犯罪风险大幅增加。客观来看，以男性为主的难民潮令欧洲男女比例失调加剧，也会令性侵案件增多。

　　据国际移民组织统计，２０１５年经由意大利和希腊进入欧洲的成年难民中，超过６６％为男性；在无成年人陪伴的１８岁以下难民中，约９０％为男性。

　　但也有学者认为，肇事者的难民背景不应被过分强调，实施性犯罪的“高危人群”不应以种族和地域区分。

　　欧盟媒体《欧洲观察》援引德国女权主义者安妮·维祖雷克的话指出，“性侵犯”并不是难民潮的特有附属品，科隆性侵事件不能被用作宣扬种族主义的借口。

　　“疏”：加速难民融入

　　分析人士认为，德国科隆性侵事件与东西方文化差异有关，但在一定程度上暴露了难民融入西方社会的现实困难。

　　去年，欧洲迎来超过１００万难民和非法移民，其中大多是来自叙利亚、伊拉克和阿富汗的青壮年男性。比利时《布鲁塞尔时报》说，在中东，女性社会地位低，持有这种观念的难民在抵达欧洲后很容易出现不尊重女性的行为。

　　北欧国家挪威早些年便曾遇到过类似情况。挪威国家广播电台报道说，２００９年至２０１１年，与难民或移民有关的性侵案在挪威城市斯塔万格高发。法庭资料显示，平均每２０名性侵犯中只有３名是挪威人，其余均是难民或移民。

　　因此，挪威政府在２０１３年要求所有难民中心向难民提供相关课程，讲授西方文化和社会规范，宣传男女平等的观念。

　　科隆性侵事件发生后，比利时政府为防止类似事件发生，计划借鉴挪威经验，在难民安置中心讲授性别平等课程。

　　“堵”：加强边境管控

　　对已进入欧洲的难民可以用“疏”的方法，而对还未抵达的难民，更多欧洲国家则正在转向用“堵”的招数。

　　科隆性侵事件令欧洲反难民呼声高涨，右翼政党借机炒作，加剧了难民问题的复杂性。一些原先对难民持开放态度的欧洲国家态度转向消极，纷纷收紧边境管控以期“堵”住汹涌的难民潮。

　　德国排外组织支持者９日在科隆示威，要求德国政府限制难民，示威随后演变成骚乱。警方动用高压水枪驱散示威者，并逮捕数人。德国公共广播联盟民意调查结果显示，５７％的德国人支持恢复边境管控，比去年９月上升１２个百分点。

　　面对沸腾的民怨和舆论压力，德国总理默克尔领导的基督教民主联盟９日达成党内一致，计划修改法律，降低驱逐有犯罪行为外国人的门槛，在德难民和避难申请者若犯罪并被判刑，将失去在德居留权并被驱逐出境。而按德国现行规定，避难申请者只有在被判３年以上刑期的情况下，才会被驱逐出境。

　　瑞典、丹麦本月４日相继宣布实施边境管控。欧盟虽然６日急召瑞典、丹麦和德国官员探讨申根区的人员自由流动问题，但对各国的边境管控行为也只能听之任之。同时，欧洲各国对各自管控边境的决定也更加理直气壮。

　　分析人士认为，从目前趋势看，不管是出于维护自身安全需要还是迫于舆论压力，欧洲的难民政策恐怕都将收紧。据新华社电