贯彻落实市委三届十次全会精神系列新闻述评之五

　　□牛思光

　　1月19日到20日，中共周口市委三届十次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议审议并原则通过了《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。在《建议》中，提出中心城区建设要取得重大实质性进展的目标，大力实施中心城区带动战略，加快构建“一中心四组团五支撑”的发展格局。这是市委着眼长远和全局、着力解决“弱在城区上”问题的一个战略考虑，符合经济发展规律，符合周口实际。

　　说起周口中心城区近年来的变化，人们一个共同的看法是：发展更快了。

　　新周高速公路建成通车，密切了中心城区与全省经济核心圈的联系；郑合高铁开工建设，标志着中心城区即将迈入高铁时代；周口荷花市场依法关闭搬迁，华耀城一期正式营业，中心城区商贸物流业发展的载体空间得到有效拓展；沙颍河上游通航工程进展顺利，内河航运对中心城区支持更加突出……

　　在中心城区迅速发展中，市委市政府也清楚看到中心城区存在的差距。市委书记、市人大常委会主任徐光曾经指出，当前由于中心城区经济总量小、发展速度慢、辐射带动能力弱，使得中心城区在现代化城镇体系建设的核心作用、现代区域经济发展的龙头作用没有得到应有的发挥，其首位度、开放度、文明度、美誉度不高，发展滞后于县城，成为全市发展的塌陷区，典型的“小马拉大车”。

　　清楚意识到存在的问题，也就意味着下一步工作重心的明确。

　　《意见》中明确了今后我市将实施中心城区带动战略。围绕打造周口经济核心增长极、建设中原经济区东南部中心城区的战略目标，尊重城市发展规律，大力实施中心城区带动战略，统筹推进城乡一体化示范区开发建设与老城区改造提升，着力提升中心城区首位度，持续培育凝聚力、影响力、带动力、辐射力。

　　然而，怎么实施中心城区带动战略？下一步该怎么办？

　　《意见》中指出，未来五年将强化中心城区产业支撑。依托经济开发区、高新技术开发区、港口物流产业集聚区，坚持扩大规模与提质增效并重，推进产业向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，统筹各类集聚区主导产业集群集聚布局，促进产业深度融合发展，促进产业结构向中高端迈进，全面提升工业实力，增强产业支撑能力；注重培育现代商贸、物流、金融、总部经济、电子商务、商事服务、科技服务等现代服务业，提升中心城区的综合服务功能；集聚发展中心城区教育、文化、卫生等公共服务资源，提升规模和质量，提升中心城区的吸引力。

　　实施中心城区带动战略是一个关于发展的命题。城之所以为城，不只是房屋的聚集，不只是人口的聚集，更有产业的兴旺，人民的富裕。众所周知，中心城区是一个地区的政治、经济、文化中心，对区域经济社会发展具有很强的导向、带动和辐射作用。只有中心城区发展壮大了、发展势头昂起来了，才能更好地实现以城带乡、以工促农，充分发挥新型城镇化的引领作用。