□记   者  吴继峰 

　　通讯员  解金红

　　严明党的纪律  持续正风肃纪

　　我市出台了严肃党内政治生活若干规定实施细则，围绕10类违反政治纪律的突出问题和我市存在的“弄虚作假、渎职不作为、恶意告状”3种不良现象，在全市开展“严守政治纪律严明政治规矩”专项治理。加强教育引导，全市处级以上领导干部人手一册《严守政治纪律严明政治规矩资料汇编》，要求认真学习，并撰写心得体会。坚持以上促下，市委主要领导亲自辅导，邀请专家专题辅导，召开专题民主生活会，使领导干部知敬畏、明底线、受警醒。

　　针对“四风”新形式、新动向，紧盯享乐奢靡穿上“隐身衣”躲进“青纱帐”问题，从严查处了东新区、市城管局部分领导干部在会所内违规接受宴请问题，市工商局一副局长违规操办婚宴问题等，并点名道姓公开通报曝光，释放越往后执纪越严的信号。全市共查处违反中央八项规定精神问题案件171起，处理277人，党政纪处分211人，其中处级干部12人。全市下发通报62期，通报问题129起，点名道姓通报曝光179人。

　　坚持问题导向，扎实开展各类专项治理。围绕省委巡视反馈意见，开展领导干部以权谋私、权钱交易问题专项治理，全市清理纠正领导干部参与经商办企业问题94起，党政纪处分8人，组织处理66人；查处插手土地交易、工程建设、干预项目招投标，从中收受贿赂问题10起，党政纪处分10人；查处贱卖国有资产或套取国家巨额补贴资金违纪违法案件17起，党政纪处分11人，移交司法机关17人。围绕群众反映的办事难办事慢等热点难点，开展懒政怠政为官不为专项治理，全市查处案件42起，党政纪处分47人。围绕发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展涉医、涉农领域专项治理，排查出各类问题245个，组织处理49人，党政纪处分48人，移交司法机关5人；查处套取国家补助和涉农惠农资金问题108起，纠正违规资金6107.75万元，党纪政纪处理15人，移交司法机关4人。

　　刚刚过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党中央、省委、省纪委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的系列决策部署，强化监督执纪问责，突出抓早抓小，加大执纪审查力度，严格落实中央八项规定精神，发挥巡察利剑作用，持续保持正风肃纪高压态势，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，全市党风廉政建设和反腐败工作呈现持续提升的良好态势。全省民意调查结果显示，我市2015年党风廉政建设和反腐败斗争工作群众满意度较2014年在全省上升2个位次，群众对遏制和消除腐败现象信心度在全省上升2个位次。

　　加强执纪审查  重拳惩治腐败

　　加大执纪审查力度，保持严惩腐败高压态势。去年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报3346件，立案1566件，其中县处级干部45件，乡科级226件。党政纪处分1629人，其中县处级干部40人，乡科级228人。全市检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪215件，处理415人。全市法院系统审结贪污贿赂、渎职侵权案件236件。

　　突出抓早抓小，改进审查方式。突出案件查办从“查深查透”向“快查快结”转变，从“抓大放小”向“查早查小”转变。调整线索分类标准，增加谈话函询类，全市信访谈话97人次，发放信访通知书、信访提醒通知书118人次。制定抓早抓小实施意见，狠抓警示教育、制度约束、监督发现、谈话提醒、严肃查纠、通报曝光“六个环节”，使抓早抓小、动辄则咎成为新常态，真正把纪律挺在前面。中央宣传部、中央纪委组织中央各大新闻媒体对我市从严治党、抓早抓小、加强纪律建设的做法进行了集中宣传报道。

　　发挥市委反腐败协调小组作用。制定工作规则，建立反腐败协调的领导机制、督查机制和责任机制，发挥协同联动整体优势，形成反腐败工作合力，成功追回外逃人员4人。

　　注重巡视巡察  形成有力震慑

　　狠抓省委巡视组反馈意见整改落实。积极督促各级各单位完成整改任务，对巡视组移交的问题线索查结711件，党政纪处分217人，移交司法机关17人，做到件件有着落、事事有回音。巡视整改工作获得省委巡视组高度肯定。

　　注重发挥巡察震慑。按照省委统一部署，市县两级全部建立巡察机构，2015年高效率完成2批巡察，并启动了对川汇区和34个乡镇（办）的第三批巡察。紧扣“五项机制”，深化“四个着力”，积极探索“一托N”模式，以市带县，市县联动，异地交叉委派，统一部署，同步展开。首轮2批巡察共发现921个问题，向市纪委、市委组织部移交领导干部问题线索45件，向被巡察单位转交问题事项684件。巡察利剑作用得到了初步发挥，形成了有效震慑。

　　织密制度笼子  夯实“两个责任”

　　狠抓制度建设，强化党内监督。全力推进党风廉政建设制度改革工作，顺利完成省委、省纪委交办的25项党风廉政建设制度改革任务，织密扎紧了制度笼子。出台“三重一大”集体决策及评估纠错实施办法、严肃党内政治生活若干规定、贯彻执行民主集中制实施意见等制度，为党政主要领导干部正确行使权力提供重要遵循和刚性约束。出台反腐倡廉警示教育、“一案双查”“一案双书”、约谈函询、抓早抓小等制度，加强教育引导，防微杜渐。出台党风政风类问题线索管理办法、查办腐败案件体制机制改革实施细则等制度，推动问题线索处理与查办案件工作规范化、程序化。出台纪委书记（副书记）、纪检组长（副组长）提名考察办法、加强派驻机构实施意见等制度，强化上级纪委对下级的纪委领导。出台全面从严治党监督检查问责实施细则、基层党风政风监督检查和责任追究实施细则等，强化责任追究的制度保障。

　　立足四个层面，构筑责任体系。出台市纪委班子成员联系服务市级领导干部制度，探索创新对同级党委班子成员监督途径；出台市直单位班子成员履行主体责任制度，强化单位班子成员主体责任意识；出台派驻机构对单位中层干部监督办法，压责授权，解决派驻机构不敢监督、不善监督问题；出台加强乡镇纪委监督工作指导意见，使乡镇纪委监督规范化和制度化。初步建成一个系统完备、衔接配套、立治有体、施治有序的责任落实体系，全方位强化了党内监督工作。

　　注重制度约束，压实“两个责任”。实现了“三个主动一个坚决”，即主动明责、主动扛责、主动问责和坚决追责。我市制定责任追究制度，严格督查追责，倒逼“两个责任”落实。共追究落实“主体责任”不力的党委（党组）22个，党政领导干部160人，其中处级干部5人；追究落实“监督责任”不力的纪委（纪检组）8个，纪检监察干部19人。

　　整合宣传资源  深化廉政教育

　　注重抓好反腐倡廉宣传。充分发挥主流媒体作用，在省级以上新闻媒体刊发新闻稿件152篇，在周口电视台播放廉政公益广告、廉政影片8578条（次），全市组织廉政党课活动300多场次、廉政戏剧演出22场次。创办“清风周口”廉政手机报，发送范围达17000多人，第一时间通报典型案例，迅速传达纪检监察工作新精神、新动态，共发送29期，起到了震慑腐败、教育干部的良好效果。

　　注重抓好日常廉政教育。在市级媒体通报曝光违法违纪案例，积极与市检察院联合开展了送法进机关活动，以案释法，以案释纪，增强党员干部拒腐防变意识。组织全市党员认真学习贯彻《准则》和《条例》，市委常委带头学习研讨，市属媒体深度解读，举办了学《准则》知《条例》知识竞赛活动，举办全市副处级以上领导干部参与的知识考试，各级层层组织开展学习研讨、知识竞赛等活动，为两部党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

　　注重加强廉政文化建设。加强廉政教育基地建设，我市新增1个省级廉政教育基地、3个省级廉政文化六进示范点。拍摄了反腐倡廉微电影《一块宅基地》，创作廉政戏曲《立案之前》《徐九升官记》，增强宣教工作的文化感染力。

　　狠抓自身建设  打造过硬队伍

　　坚持更高标准、更严要求，着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。注重理想信念教育，使纪检监察干部坚持“高线”。注重纪律警示教育，结合“三严三实”专题教育，深入开展严守政治纪律严明政治规矩专项治理，有针对性地进行案例警示教育、纪律教育，确保纪检监察干部坚守“底线”。制定加强市纪委常委会自身建设的意见、常委会议事规则等，用制度管住领导班子；制定纪检监察机关工作人员行为规范等，用制度管住干部；制定市纪委机关工作手册等，对每个职位的岗位职责和权限、工作程序、工作流程等，进行完善规范。严查重处纪检监察干部违纪违法问题，全市核查纪检监察干部问题线索38起，立案21起，给予党政纪处分19人，其中，处级干部5人，谈话函询29人。

　　2015年，全市纪检监察机关向人民群众交上了一份令人信服的成绩单。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，新的一年里，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将在省纪委和市委的坚强领导下，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，从严管党治党，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为实施周口崛起方略提供坚强的纪律保障。