第12版:国际深读
 
 
 
2016年2月25日 星期
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俄“绕道”叙利亚 实现外交突围
  一名逃离叙利亚战乱的孩子被拎过边境栅栏进入土耳其领地。

  据新华社电 俄罗斯和美国2月22日宣布就叙利亚冲突各方停火达成协议,叙利亚部分反对派武装和叙政府相继对此协议表示同意,持续5年的叙利亚危机初现和解曙光。

  不仅如此,这一协议的达成,还产生了两个潜在的“副产品”:一方面,通过在叙利亚反恐,俄罗斯成功转移了先前在乌克兰问题上承受的巨大压力;另一方面,协议的达成凸显俄罗斯与西方国家在反恐议题上的交集,乌克兰危机以来俄西关系的“僵化”出现“松动”迹象。

  应叙利亚政府之邀,俄自去年9月起对叙境内极端组织“伊斯兰国”目标进行空中打击,这一时机选择当时在很多分析人士看来既存机遇,更有风险,更有悲观评论认为,俄将在尚未走出乌克兰危机泥潭的时候,陷入另一场危机。

  彼时以美国为首的反恐联盟在叙利亚开展军事行动已近一年,但收效甚微:“伊斯兰国”武装不断壮大,攻城略地,势如破竹;巴沙尔政权岌岌可危,颓势已现。而在俄罗斯一侧,乌克兰危机继续发酵,西方国家的经济制裁和国际油价不断下降导致俄经济陷入衰退,新明斯克协议执行受阻,乌东部局势陷入胶着。

  在这样的情况下,俄罗斯瞄准叙利亚反恐强势介入,当时在西方国家看来主要是为了解救巴沙尔政权,维护俄在叙利亚和中东地区的利益。然而,随着局势的发展,俄罗斯的背后打算逐步清晰:以国际反恐为突破口,寻求与西方国家关系的改善,以舒缓乌克兰危机给俄罗斯造成的政治、经济等连带影响。行动中,俄罗斯配合叙利亚政府军对叙境内“伊斯兰国”目标进行强力打击,并动用了巡航导弹、新型歼击机等武器,收效显著,帮助叙政府军收复大片失地。

  目前看来,俄罗斯这一“焦点转移”策略取得一定成效。首先,这一策略巩固了俄在中东唯一的支点——巴沙尔政权的地位,保持了俄罗斯的话语权和行动力;其次,与美国领导的反恐联军行动一年收效甚微形成对比,俄罗斯正在打造中东地区反恐大国的形象,使美国等西方国家意识到与俄在反恐议题上展开合作的必要性。

  随着俄罗斯在叙利亚反恐取得令人意外的进展,俄与西方在叙利亚的合作逐步展开,俄打开与西方国家关系局面的目的也逐步实现。在去年11月巴黎遭遇恐怖袭击之后,法国在叙利亚和国际反恐问题上开始寻求与俄合作,欧洲部分国家对俄制裁立场也有所软化,美国开始与俄就叙利亚战局展开磋商和对话。

  然而对俄罗斯来说,目前的外交突围仅可称为阶段性成果,与西方的合作也非常有限。俄罗斯希望在乌克兰问题上也能实现突破,达到推动西方国家取消制裁、实现关系正常化的目的。

  虽然俄罗斯通过“绕道”叙利亚实现了与美国及欧洲国家关系的缓和,但双方关系最终能不能彻底走出乌克兰危机以来的低谷,仍需双方直面乌克兰问题。美国和欧洲国家目前并未展现出大幅让步的意愿,仍坚持要求俄罗斯无条件执行新明斯克协议,并将其当作解除制裁的必要条件。俄则坚称新明斯克协议的执行情况完全取决于乌克兰。俄罗斯与西方国家在乌克兰问题上的攻防和博弈仍将继续。

  叙政府官员表示

  接受停火协议不会影响反恐战争

  据新华社大马士革2月23日电 (记者  杨臻) 叙利亚民族和解事务部部长阿里·海德尔23日说,叙政府接受美国和俄罗斯达成的停火协议,但这绝不会影响叙政府的反恐战争。

  海德尔当天与到访的红十字国际委员会主席莫雷尔会谈后对媒体表示,“伊斯兰国”和“基地”组织在叙分支“支持阵线”不是叙利亚仅有的恐怖组织,叙政府军不会停止对这些武装组织的军事打击。

  海德尔说,叙政府接受停火协议是出于保护叙利亚人民的利益,但这绝不能被恐怖分子利用来改变目前战场上的局势。

  叙外交部当天发表声明,宣布叙政府接受美国和俄罗斯日前就叙利亚冲突各方停止敌对行动达成的协议。声明指出,如果反对派武装对叙人民或叙武装部队有任何侵犯,叙政府军有权作出回应。

  叙利亚停火协调中心

  在俄驻叙空军基地成立

  新华社莫斯科2月23日电 (记者 卢敬利) 俄罗斯国防部发言人科纳申科夫23日表示,根据俄美达成的叙利亚停火协议,叙冲突各方停火协调中心已在俄驻叙空军基地成立并开始工作。

  科纳申科夫当天对媒体说,协调中心的主要任务是监督停火,推动叙政府与反对派和谈进程以及运送人道主义救援物资。

  科纳申科夫还说,叙反对派代表在决定停火和开始和谈之后,全天24小时都可向协调中心求助,协调中心将协助所有求助者与叙政府代表进行接触。

  俄国防部当天还宣布约见了美国驻俄大使馆军方代表,向其转交了两国电话热线联系方式。

  美国与俄罗斯22日就叙利亚冲突各方停火达成协议,停火协议将从2月27日开始执行。根据美俄联合声明,叙利亚冲突各方应于叙利亚当地时间26日零时前向俄罗斯或美国表明有意履行停火协议。叙利亚外交部23日发表声明,宣布叙政府接受停火协议。

  叙政府接受停火协议 

  停火协调中心开始工作

  据新华社北京2月24日电 叙利亚外交部23日发表声明,宣布叙政府接受美国和俄罗斯日前就叙利亚冲突各方停止敌对行动达成的协议。根据这一停火协议,叙冲突各方停火协调中心已在俄驻叙空军基地成立并开始工作。

  叙利亚外交部的声明说,叙政府接受停火协议,但如果反对派武装对叙人民或叙武装部队有任何侵犯,叙政府军有权作出回应。

  叙民族和解事务部部长阿里·海德尔23日与到访的红十字国际委员会主席莫雷尔会谈后对媒体表示,叙政府接受停火协议是出于保护叙利亚人民的利益,但这绝不能被恐怖分子利用来改变目前战场上的局势。

  海德尔说,“伊斯兰国”和“基地”组织在叙分支“支持阵线”不是叙利亚仅有的恐怖组织,叙政府军不会停止对这些武装组织的军事打击。

  按照停火协议成立的叙冲突各方停火协调中心在俄驻叙空军基地开始工作。俄罗斯国防部发言人科纳申科夫说,协调中心的主要任务是监督停火和推动和谈,叙反对派代表在决定停火并开始和谈之后,全天24小时都可向协调中心求助,协调中心将协助所有求助者与叙政府代表进行接触。

  法国总统奥朗德、美国总统奥巴马、德国总理默克尔和英国首相卡梅伦23日举行约一小时的电话会谈,围绕停火协议进行交流。

  法国总统府的公报说,四国领导人希望停火协议尽快得到实施,并希望本月11日在德国慕尼黑举行的叙利亚国际支持小组第四次外长会取得的成果得到切实执行。四国领导人强调急需采取一切必要措施,以结束叙利亚人道主义危机,尤其是在叙利亚北部的阿勒颇省。

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