市三届人大七次会议举行记者会，描绘“十三五”发展蓝图——

　　□晚报记者 徐松 王晨 张志新

　　2月27日下午，市三届人大七次会议举行记者会。大会秘书处邀请副市长王田业，市政协副主席、市发改委主任程新华，市环保局局长卢海洋，市文广新局局长凌全贞，市扶贫办主任韩华，针对市民热切关注的如何贯彻落实“十三五”规划纲要、壮大产业集群、扶贫攻坚、文化建设及非遗保护、环境保护等方面的工作回答了记者的提问。

　　周口日报记者：我市《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》已提交市人大三届七次会议审议，作为指导我市今后五年发展的纲领性文件。请问政府今年如何贯彻落实《规划纲要》，确保实现“十三五”开好局、起好步？

　　王田业：《政府工作报告》确定了2016年及“十三五”时期政府工作的目标任务。可以说，发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确。市政府将在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面抓好贯彻落实。可以概括为“抓住一个关键、打造两大平台、强化三个保障”：

　　一个关键：就是抓项目引领，发挥项目对经济发展的关键作用。“十三五”期间，我市谋划了1790个项目，总投资4903.2亿元。今年重点围绕这些项目，集中人力、物力、财力，促开工、争进度，保投运、见效益，为顺利完成“十三五”目标任务打下坚实基础。

　　两大平台：一是建好产业集聚区这个平台，力争到“十三五”末，全市产业集聚区建成区面积达到165平方公里，主营业务收入超过6000亿元；二是建好特色商业区这个平台，积极引进大型服务型企业入驻，促进服务业提速发展；加快发展商贸物流业和新兴服务业。力争到“十三五”末，全市服务业增加值突破1100亿元，占全市生产总值的比重达到35%。

　　三个保障：一是深化改革。深化行政审批制度和投资审批制度改革，推进其它领域改革。二是加强服务。全面推进政务公开，提高政府工作透明度，提升政府公共服务能力。三是完善机制。制订规划实施方案，分解落实目标任务，明确部门分工，落实工作责任。围绕经济社会发展重点领域，研究制定各类配套政策，形成政策支撑合力。统筹公共财力投入，加大资金整合力度，鼓励引导社会投资，最大限度地发挥资金使用效益。同时，强化督查问责，促进作风转变，确保各项目标任务顺利完成。

　　周口广播电视台记者：今年《政府工作报告》提出，要突出发挥工业主导作用，持续提升制造业实力。面对经济形势持续下滑的压力，请问政府今年在发展工业方面有哪些措施和打算？

　　王田业：在经济形势持续低迷的大环境下，2015年，我市规模以上工业增加值、主营业务收入、实现利润等几项指标增速位居全省前列，其中工业增加值位居第一位，主营业务收入和实现利润都是位居第二位。总体来看，我市的工业增速持续保持高位，总量持续扩大，效益持续提升，工业对经济的主导作用不断增强。可以说，能取得这样的成绩是非常不容易的，也是非常鼓舞人心的。

　　2016年，我市将继续以防下行、保态势、稳增长为目标，持续保持工业经济平稳较快增长的良好态势。重点抓好以下几个方面工作：一是抓产业集群。以重点企业为龙头，以产业集聚区为载体，围绕六大产业集群，做大、做优、做强。二是抓产业转移。紧盯国内外500强企业、央企和行业龙头，不断提高招商引资的针对性，力争在招商引资上实现新突破。三是抓企业转型。积极鼓励支持经营业绩优良、市场前景好的企业上市挂牌；在当前企业生产经营形势严峻的情况下，帮助企业解决问题，渡过难关。

　　周口晚报记者：市发展改革委作为综合经济管理部门，请您谈谈如何贯彻落实《规划纲要》？

　　程新华：我们一定按照《规划纲要》的谋划部署，认真抓好贯彻落实。具体来讲就是发挥项目对经济发展的关键作用，推动产业集聚区提质转型创新发展，加快服务业“两区”提速扩容增效发展。通过积极发展生产性服务业，促进生活性服务业提速发展。

　　周口晚报记者：刘继标市长所作的《政府工作报告》总结“十二五”成绩时，讲到工业集聚亮点突出。刚才谈到了“十三五”期间产业集聚区发展的目标。请具体介绍一下“十三五”期间如何提升壮大产业集群？

　　程新华：“十二五”期间，周口工业产业集群由初具规模到逐步变大变强，已成为周口工业发展的主引擎。“十三五”期间的主要目标就是提升集群竞争优势，形成上中下游产业链集群发展和同类产品、同类企业集聚发展的格局，实现由规模扩张向量质并重转变。

　　具体讲，一是加强产业集群统筹谋划，提升定位、强化整合，按照主导产业的最佳物流半径，在市域范围内形成上下游衔接的区域产业链，构建支撑配套体系，形成具有较强影响力的区域品牌。二是选择产业规模大、企业集中度高、投资吸引力强的产业集聚区，通过引进整机和龙头企业，提升产业辐射带动和产业链引领作用，使之成为产业集群的核心载体。三是推动相邻产业集聚区协同发展，完善加工组装、零部件制造和产业配套服务功能，提高集群本地化配套率。力争到“十三五”末，全市形成食品加工、纺织服装（制鞋）、医药化工3个千亿级产业集群和电缆电气、装备制造、新型建材3个五百亿级产业集群。