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　　□晚报记者 张 擘   

　　今年是我市创建文明城市工作的关键一年。夺取创建文明城攻坚战的全面胜利，对于如期实现省级文明城市创建目标至关重要。三年来，我市通过文明创建活动的有序开展，一大批惠及民生的工程项目上马，城区脏乱差现象得到有效改善。

　　随着我市这场创建“大考”的临近，近期我市的创建工作存在哪些难点？现阶段的重点工作又有哪些呢？

　　创建工作中存在的难点

　　1.长效化管理机制有待强化  

　　管理理念有所偏差，当前中心城区城市管理时紧时松，“脏、乱、差、堵”问题反复治理，反复反弹，疏于常态化、长效化管理。城市管理还存在重视不够，城管执法部分同志以“不出事”为原则，怕出乱子，畏难情绪严重，不敢大胆管理，致使一些难点、突出问题得不到有效解决。   

　　特别是出店占道经营、乱搭房棚、乱涂乱写、乱停乱放现象反弹严重。尤其是在主干道、繁华路段和重要十字路口，占道经营、出店经营还比较突出。特别是一些“钉子户”长期占道、出店经营，久占为业，治理难度大。虽然通过两年来的努力，中心城区的市容和环境卫生管理有了明显变化，取得一定成效，但个别路段和部位的出店占道经营、乱搭房棚、小广告乱贴乱画、车辆乱停乱放等问题依然比较突出，一些群众反映强烈的问题没有得到有效解决，一直没有走出整治、反弹，再整治、再反弹的怪圈。针对问题，责任单位没有及时采取措施，没有落实长效管理机制，整治效果不尽如人意。

　　2.部门联动机制有待完善

　　创建工作中最为重要的就是城市管理，而城市管理又需要各部门的通力合作和社会各界的积极参与。目前，中心城区城市管理工作多部门联动机制尚未建立，一直由城管一家“单打独斗”，与工商、食品监督、环保、交通、交警等相关职能部门执法合力没有得到凝聚，城管委成员单位作用没有得到有效发挥。像渣土违规清运、非法营运、车辆乱停放、油烟污染、噪音扰民等问题的治理成效不大。

　　3.执法环境和保障有待改善

　　由于城市管理的对象多为下岗工人、失地农民、残疾人等社会弱势群体，当生存问题和城市管理问题发生矛盾时极易博得社会的同情，而我市城市基础配套设施还不健全，市民的城市意识、文明意识和法制意识淡薄，宣传教育工作不到位，管理对象和部分市民对城市管理工作不理解、不支持、不配合，致使城管工作难度增大。也有个别媒体夸大事实，恶意炒作，进一步“恶化”城管执法环境。城管执法人员在执法中遭到人身侵害时，得不到保护，在很大程度上挫伤了城管队员的工作积极性。

　　现阶段创建工作的重点

　　1.强化责任    改进完善城市管理工作监督考评机制

　　区级在城市管理中要严格按照“市政府宏观决策、区政府（管委会）全面负责、街道具体实施、社区配合落实”的总体要求，进一步理顺体制、完善监督考核机制，强化区级在城市管理中的主体责任，督促、指导各区（管委会）创新管理理念，加大管理力度，严格奖惩，落实城市管理的主体责任，主动作为，认真履职，提高管理水平。  

　　为加大对城市管理工作的监督考核、指导协调力度，努力解决工作推进中的困难和问题，在积极探索城市管理工作新方法、新举措的同时，提高管理水平。进一步改进、优化考核考评方法，注重现场考核和工作实效，使其更具可操作性，更能客观公正、全面科学地反映各县（市、区）城市管理工作的真实水平。同时，加强对各县（市、区）提高城市管理水平攻坚工作的检查、指导。以打造环境优美、宜商宜居、和谐文明县（市、区）为目标，进一步完善落实《周口市提高城市管理水平攻坚工作实施方案》，加强对各县（市、区）提高城市管理水平攻坚工作的日常检查、指导，督促各县（市、区）不断完善机制、强化措施、细化目标、落实责任，扎实开展攻坚工作，全面提升我市城市管理水平。

　　2.提高城市管理水平    加快城市基础设施建设

　　以示范路、严管街、文明示范社区建设为突破，切实提高城市管理水平。按照示范路、严管街、文明社区建设标准，加强基础设施建设，强化长效化管理，坚持由点到线，以线带面，整体提高的工作原则，扎实推进示范路、严管街、文明示范社区的各项建设工作。通过重点突破、以点带面，示范引领，全面提高中心城区城市管理水平。

　　为从源头上解决出店占道经营、乱倒乱堆垃圾、交通秩序混乱等城市“顽疾”，进一步加快推进“两小市场”、垃圾中转站、公厕、交通基础设施建设，我市要按照既定工作目标和项目建设的时间节点，加大对项目建设的专项督导力度，督促责任单位加快建设进度，确保完成目标任务。

　　3.加强队伍建设     提高执法水平

　　以集中培训、“城管大讲堂”、参观学习、交流座谈等形式，开展城管队伍教育培训活动，持续抓好城管队伍自身建设，不断提高城管队员的能力素质和执法水平；完善管理制度，坚持用制度管人、管事，加强城管队伍的规范化、制度化建设，努力把城管执法队伍打造成政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、形象良好的高素质队伍。

　　完善城管执法保障体系。学习借鉴外地城市管理先进经验，加强城管执法保障工作，逐步建立城市管理行政执法工作集城管、法院、司法、公安“四位一体”的司法保障体制，确保城市管理工作高效、有序开展。