建设绿色生态周口

　　全面推进节能降耗，强化资源综合利用，大力发展循环经济。加强污染防治，实现重点污染源在线监控，重点抓好沙颍河、贾鲁河等流域的水污染防治，提高国控、省控、市控河道断面达标率；抓好工业污染、城市生活污染和农村面源污染治理，强化环保监督问责，严格控制污染物排放总量；切实加强大气污染防治，不断改善环境质量。

　　加强林业生态建设，持续提高森林覆盖率，建设天蓝、地绿、水净的美丽周口。

　　黄金水道对接“21世纪海上丝绸之路”

　　打造立体开放格局，坚持“东拓西连、陆港促融”，拓展提升沙颍河下游航道，打通通江达海的黄金水道，对接“21世纪海上丝绸之路”；实施沙颍河上游航运开发，密切与上游城市的合作联系，促进贾鲁河通航；依托周口通用机场、郑合高铁，衔接郑州航空港和郑欧班列，融入“郑合高铁沿线经济发展轴带”，对接“丝绸之路经济带”，实现与国家“一带一路”战略、河南“五大国家战略”的深度融合，打造中原经济区东南部重要增长极。

　　完善开放服务平台，适时申建海关特殊监管区域、跨境电子商务示范区、周口港综合保税区、周口口岸，强化与河南自贸区的联络和对接机制，争取进出口贸易业务在郑州航空港经济综合实验区开通“直通车”，培育外贸竞争优势。

　　■共建共享发展

　　坚决打赢脱贫攻坚战

　　坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面小康。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。我们要举全市之力，以决战决胜的姿态打赢这场硬仗。到2018年，全市扶贫开发重点县全部脱帽，贫困人口全部脱贫；到2020年，全面建成小康社会。

　　把产业发展作为必由之路。把扶贫开发与推进农业现代化结合起来，与发掘农村资源、发展特色优势产业结合起来，使农村劳动力就地转化为新型职业农民或产业工人，实现就地脱贫。把转移就业作为有效途径。坚持把产业集聚区等载体作为吸纳农民转移就业的主阵地，增加就业岗位。鼓励支持农民工等各类在外务工人员返乡创业，带动更多贫困人口就业。

　　把资金整合作为关键之举。创新投融资机制，推广政府与社会资本合作、购买服务等模式，带动更多信贷资金、社会资金投向扶贫。加快农村金融改革步伐，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，提高贫困人口金融服务的可及性。把社会保障作为兜底之策。加大农村低保统筹力度，把所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，通过社会保障实施政策性兜底办法，做到应保尽保。保障贫困户家庭的孩子能够接受教育，阻断贫困代际相传。对因病、因学、因灾等致贫或返贫的贫困户实行相关救助措施，给予临时救急和社会救济，帮助他们渡过难关，恢复保持正常生活。

　　积极推进民主法治建设

　　加强民主法治建设，维护社会公平正义。发展社会主义民主政治。坚持发挥党委的领导核心作用。坚持一切权力属于人民，保证人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协在政治协商、民主监督、参政议政上取得更大成效。发展基层民主，完善基层群众自治制度和企事业单位民主管理制度，保证人民依法行使民主权利。

　　全面推进依法治市。用好地方立法权，加快制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规。坚持依法行政,全面推进法治政府和服务型政府建设。深化司法体制和工作机制改革,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。强化执法公开、执法监督，加强政法队伍建设，促进严格公正文明执法。完善公共法律服务体系。大力加强法制宣传教育,提高全民法律素质和全社会法治化管理水平。

　　让文化惠及更多百姓

　　加强意识形态工作，推动文化繁荣发展。要加强和改进意识形态工作。始终坚持党管意识形态，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。要提升新闻舆论工作水平。坚持党管媒体原则，巩固壮大主流思想舆论。坚持正确舆论导向，切实提高新闻舆论传播力和影响力。突出宣传好“一个增长点、三个方面典型、五张名片”，进一步打造周口文化“五朵金花”品牌，提升周口“五大一强”社会形象，做大做强正面宣传，讲述周口好故事、传播周口好声音，树立周口良好形象。

　　要提高全民文明素质。扎实开展“六个文明”建设，加快推进文明周口建设。积极打造“道德周口”品牌。大力弘扬“开放、文明、创新、崛起”的周口精神，提升全民文明素质和城乡文明程度，树立周口良好形象。丰富群众精神文化生活。实施文化精品创作工程，努力创作一批具有周口特色的优秀文艺作品。广泛开展群众性文化活动，让群众广泛享有基本文化服务。

　　发展壮大文化产业。实施特色文化培育工程，加大对老子文化、伏羲文化、盘古女娲文化、周口民俗文化和非物质文化遗产的挖掘、保护、传承力度。加快文化改革发展步伐，切实推进各项改革举措落地，进一步激发文化事业和文化产业发展活力。

　　民生改善持续发力

　　尽心竭力改善民生，维护社会和谐稳定。办好人民满意大教育。始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴周”战略，着力打造周口“大教育”形象。坚持就业优先战略。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。坚决维护和保障劳动者合法权益，让劳动者实现体面劳动、全面发展。

　　推进健康周口建设。加快构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。继续扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖范围，提高社会保险统筹层次。健全社会救助体系，提高社会福利水平，健全面向低收入家庭的住房保障体系，完善社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，兜住保障困难群众基本生活的底线。

　　维护社会和谐稳定。深化平安周口建设，完善社会治理体制。加强和改进信访工作，妥善解决群众合法合理诉求。深入推进社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动、邪教和极端宗教活动，切实维护国家安全和社会安定。

　　■加强党的建设

　　让红脸出汗成常态

　　以后党要管党、从严治党，首先从党内政治生活管起，要规范民主生活会制度，坚持开展积极健康的批评和自我批评，建立经常性提醒和批评制度，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要严格党的组织生活，落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。

　　打通联系群众“最后一公里”

　　党风正，人心顺，事业兴。以后要从严贯彻中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，持续深化作风建设“三大活动”，扎实开展“三亮三评三提升”活动，完善作风建设领导示范机制，带头坚持“五个必须”，做到“五个一定”，落实“五个抓法”，带头密切联系群众，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　健全党的基层组织体系

　　抓基层打基础是长远之计、固本之策。未来要树立大抓基层的鲜明导向，健全党的基层组织体系，切实抓好城乡接合部、流动人口集聚地等社情复杂地域、农民合作组织、非公经济组织和社会组织等薄弱领域的党建工作，做到哪里有群众、哪里有党员，哪里就有党的组织、党的活动。