□晚报记者  张劲松

　　本报讯  11月初，河南省六部门联合出台《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》（以下简称《意见》），对农村宅基地使用权确权登记发证工作予以规范，对超面积、权属来源证明不齐全的宅基地如何确权提出了具体处理办法。为了给广大农民朋友一个清晰的解读，11月22日，周口晚报记者采访了市国土资源局地籍科科长李豪伟。

　　农村宅基地要发证了

　　李豪伟介绍，为推进和规范农村宅基地使用权确权登记发证工作，落实农民财产权利，保障宅基地用益物权，省国土资源厅、省委农办、省财政厅、省住建厅、省农业厅、省民政厅等六部门联合签发了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》明确提出，宅基地使用权应依法确认给本农民集体成员；非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设（新型农村社区建设）、易地扶贫搬迁、移民安置等集中迁建，在符合土地利用总体规划等相关规划的前提下，经本农民集体大多数成员或村民代表同意并经有关机关批准易地建房的，可按规定确权登记发证。农村村民进城落户的，其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确认。

　　超面积宅基地

　　按不同历史阶段确权登记发证

　　李豪伟介绍，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记。

　　1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记。

　　1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，应按照批准面积填写使用权面积。实际占用面积超过批准面积的，可在《集体土地使用证》“记事栏”内注明超过批准的面积，宗地图按实际占用范围绘制，能确定超占范围的，要在宗地图上用虚线标注超占部分。

　　无权属来源证明或权属来源证明

　　不齐全的宅基地视情况确权

　　李豪伟表示，无权属来源证明或权属来源证明不齐全的宅基地，在2009年12月31日第二次全国土地调查结束之前已建成使用、并在第二次全国土地调查确定的村庄和建制镇建设用地范围内的，应当查明土地历史使用情况和现状；符合土地利用总体规划等相关规划的，由本农村集体经济组织（村委会）出具证明，对土地权利人、面积、范围、取得时间等进行确认，并公告30天。公告无异议的，经乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府审定，确定宅基地使用权。

　　确权按照“一户一宅”原则进行

　　《意见》规定，宅基地确权登记发证应严格落实“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定；通过继承房屋等其他合法形式取得农村宅基地的，可按规定登记发证。符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定宅基地使用权。