新华社郑州2月21日电（记者 刘金辉） 河南省政府近日下发《推动非户籍人口在城市落户实施方案》，要求各地市加速破除城乡间户籍迁移壁垒，全面放开放宽重点人群落户限制，“十三五”期间实现年均在城市落户225万人以上。

　　实施方案要求全面放宽农业转移人口落户条件，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

　　全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、农村升学学生和参军进入城镇、留学归国人员的落户限制。

　　实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地，毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍或迁入就（创）业地。

　　河南省还调整完善了大中城市落户政策，郑州市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年，其他省辖市参加城镇社会保险的年限要求不得超过1年。此外，全面放开建制镇和小城市落户限制。

　　为保障进城落户农民利益，河南省建立了进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制，各地不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。