良好环境  安居乐业

　　——市委书记刘继标在市委政法工作会议上的讲话（摘要）

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　　明确任务   抓住重点

　　一要坚决维护国家政治安全。维护政治安全是政法工作的首要任务。要严密防范敌对势力插手利用特定利益群体问题，依法管理、严厉打击敌对势力骨干分子，及时切断境内外勾联渠道，教育转化被蛊惑、被裹挟的大多数。要加强情报预警，提高对暴恐活动的发现、预警、打击能力，坚决防止暴恐活动在我市打响、炸响。要深入开展反间谍专项斗争，切实加强内部安全防范，防止窃密、泄密事件发生。要深入开展反邪教斗争，坚持预防在先、源头治理，主动进攻、露头就打，攻坚克难、教育转化，警示教育、筑牢防线，提升全社会识邪、防邪、拒邪能力。

　　二要加强矛盾风险的防范治理。今年，重大活动、敏感节点多，群体性事件可能多发。要坚持关口前移和源头治理，把人力、物力、财力更多地投到基层，健全社会矛盾常态化排查化解机制，实现资源力量整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。要坚持好“一线工作法”“原点工作法”等行之有效的工作经验，确保绝大部分矛盾纠纷得到及时就地化解。

　　三要不断提高人民群众安全感。近年来，我市社会治安形势总体良好，但提升群众安全感的任务依然艰巨繁重。要始终保持严打高压态势，依法惩治黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、电信诈骗等严重影响人民群众生命财产安全的犯罪，加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。要继续深化社会治安民生保险、技防建设和Y库建设等好的做法，着力构建人防、物防、技防有机结合的立体化治安防控体系。

　　四要深入推进全面依法治市。实现民心稳定、社会公平、长治久安，最根本的还是要靠法治。我们要深刻认识法治稳预期、固根本、利长远的优势，扎实做好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。全市政法机关要充分发挥法治建设的主力军作用，发挥执法司法的引领、保障和服务作用。

　　五要坚持改革创新。一方面，要深化司法体制改革。今年，是全面深化司法体制改革的决战之年，要按照“一跟进、两聚焦”的改革总体思路，坚持正确方向，聚焦重点领域，注重统筹协调，推动司法体制改革取得新的进展。各级党委、政府要高度重视和支持司法体制改革，提供财政经费保障，协调解决相关问题，科学论证、稳步推进，确保中央、省委改革部署落到实处。另一方面，要创新工作理念、思路和方法、手段。

　　肯定成绩   保持态势

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　　一是成绩来之不易，可喜可贺。社会治安形势明显好转，社会大局保持和谐稳定，没有发生有影响的群体性事件，没有发生个人极端暴力事件，没有发生群死群伤的重特大交通、火灾、治安等公共安全事故，全省、全国性的重大活动期间没有发生来自周口的干扰；全面依法治市成效明显，普法宣传工作扎实开展，法治政府建设迈出坚实步伐，全社会法治意识不断增强。

　　二是工作亮点纷呈，可圈可点。信访维稳“一会四联”工作机制、社会治安民生保险等工作经验在全省推广。政法综治工作全面加强，技防建设和综治中心规范化建设深入推进，公安基层基础、安全管理、“一村一警”、“一长四必”等工作全省领先。省委常委、政法委书记许甘露同志对周口的工作给予高度评价。市检察院荣获“全国清理纠正久押不决案件先进集体”，两级法院诉讼结案率、执结率、法官人均结案数等多项指标位居全省前列，市司法局被评为“全省六五普法先进集体”和“全省廉政文化优秀示范点”。

　　三是形象明显提升，可赞可颂。各级政法机关和广大政法干警牢固树立“四个意识”，听党指挥、服务人民，能打硬仗、不怕牺牲，在服务中心工作、维护社会稳定、保障改革发展中作出了突出贡献，用实际行动诠释了忠诚和担当，涌现出了一批先进单位和先进典型人物，全市政法机关的综合执法满意度提升8个位次，位居全省第五位，周口和谐稳定的形象明显提升，周口政法队伍的形象明显提升。实践证明，我们的政法队伍是一支可以高度信赖的队伍。

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　　加强领导   夯实责任

　　一要围绕完善工作机制夯实责任。各级党委、政府要切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，把政法工作和推进全面依法治市摆上重要位置，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。党委政法委要发挥好牵头抓总作用，提高研究解决重大问题的能力。各政法单位要增强大局意识、全局观念，发挥职能作用，加强协同配合。各有关部门都要按照社会治安综合治理分工，切实负起责任，形成上下联动、条块结合、各方齐抓共管的生动局面。

　　二要围绕严格追责问责夯实责任。我们要坚决落实好上级各项规定，对各级党政领导班子、领导干部不重视综治和平安建设，导致治安秩序严重混乱，或发生特别重大案事件，或连续发生重大案事件，或发生违法违纪重大案件，或综治和平安建设考核不达标等九种情形，将给予通报、约谈、挂牌督办、一票否决、引咎辞职、责令辞职、免职等责任督导和追究。要认真落实《信访工作责任制实施办法》，对今年重要敏感时期的信访稳定工作，市委、市政府要单独通报、单独考核、单独问责。要严格落实维护稳定责任制，厉行党政同责、一岗双责、失职追责，坚持属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责，对发生影响稳定重大案事件的，要严格追责问责。

　　三要围绕加强队伍建设夯实责任。做好新形势下的政法工作，推进全面依法治市，政法队伍建设是关键。全市各级政法机关要主动适应全面从严治党新要求，围绕总书记提出的“五个过硬”，认真落实中央关于新形势下加强政法队伍建设的意见，深入推进思想政治、纪律作风、业务能力和领导班子建设，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军。要旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，教育引导政法干警牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强履职能力建设，建立健全教育培训体系，加强实践锻炼，不断提高正规化、专业化、职业化水平，真正做到追得上、打得赢、说得过、判得公，确保更好完成各项任务。

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　　认清形势   清醒忧患

　　一是推进工作面临重大机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面依法治国放到关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度来认识，把政法工作摆到党和国家大局中来谋划，作出一系列战略部署。省委、省政府高度重视平安河南建设，把推进全面依法治省摆在突出位置，抓住重点，把握关键，强力推进。前不久，中央、省委相继召开了政法工作会议，习近平总书记作出重要指示，谢伏瞻书记作了重要讲话，为我们做好新形势下政法工作和推进全面依法治市指明了方向、提供了遵循、营造了氛围、带来了机遇。

　　二是维护社会稳定面临较大压力。我市既处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，也处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，各种利益关系深刻调整，矛盾风险容易碰头叠加。

　　三是社会治理面临繁重任务。全市刑事案件发案总量仍在高位运行，电信诈骗等新型违法犯罪大量涌现，成为影响人民群众安全感的突出问题。随着信息技术的广泛应用，网络安全、网上舆情管控问题成为社会治理的新难点。尤其是我市外出务工人员多，与之伴生的农村“三留守”人员问题日益凸显。我们必须适应新形势、拓展新思路、探索新办法、解决新问题。

　　四是政法队伍建设面临诸多问题。我市政法队伍的主流是好的，但仍存在一些突出问题。比如，有的不作为、乱作为，执法随意、粗放执法、变通执法、越权执法，有案不立、有罪不究，执法不严、司法不公；有的以言代法、以权压法、徇私舞弊、贪赃枉法，办“人情案”“关系案”“金钱案”；有的执行政令不畅，在服务发展和优化环境上缺位、错位、不到位；有的作风浮漂、纪律涣散、吃拿卡要，违反中央“八项规定”精神现象时有发生；有的失职渎职，导致涉法涉诉信访问题居高不下。对此，市委态度是坚决的、旗帜鲜明的，决不会对这种现象听之任之、任其发展。市委常委会已经研究出台了诬告陷害类信访举报查处办法，为治理政治生态特别是查处和预防诬告陷害行为提供了依据。