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　　记者调查发现，目前我国托育市场整体面临机构数量不足、服务管理缺失、政策支持不够等问题。

　　公办缺位。在经济体制改革过程中，大量事业单位办的福利性托儿所被裁减。随着二孩出生带来的学前教育资源紧张，很多地方公立幼儿园也陆续取消原本针对两三岁儿童的“托班”，公办托育服务进一步萎缩。

　　以上海为例，２０１５年全市独立设置托儿所仅３５所，比２０１１年减少２１所；在０~３岁８０万左右婴幼儿总数中，能上托儿所的只占０．６５％。

　　民办缺“路”。上海一位退休幼儿园园长陆女士此前被某民办托育机构找来创办托班，但过程却充满曲折。在向教育局申请行政许可未果后，她又陆续找了妇联、卫计委等部门，但均表示不归本部门管，半年过去，至今没有办成。

　　“没有部门发证，也没有部门监管。想办个托儿所最后不知道该找谁。”陆女士说。

　　据了解，我国托育市场目前尚无明确的审批和管理部门，多地教育部门称，学前教育从３岁开始，０~３岁的托育不归其主管，早已停止发放托儿所牌照。一些创办者由于拿不到教育许可，转而去工商部门以“教育咨询机构”名义办理营业执照，把托班先开起来。但工商部门又表示，教育咨询机构不具备提供午餐、全日制托育资格。复杂的创办流程让民办机构望而却步。

　　标准缺失。由于缺乏准入、评定、考核等标准，市场上托育服务的质量参差不齐。记者调查发现，相当多托育点设置在居民区内，有的有个三居室的单元房就能开班，师资力量有的靠无保育资质的家政保姆。而如果按照幼儿园建设标准，很难有企业点、社区点能够达标。携程方面就曾表示，幼儿园对班级规模、占地标准等有很高要求，在商务楼办公的企业几乎不可能做到。