件件提案得以办复
□晚报记者 付永奇 孙建珍／文 晚报记者 朱海龙／图
核心提示
控制城区中小学大班额、加大市区公厕建设力度、落实市政府免费救助白内障患者政策、利用西气东输加快我市发展、加强对“村村通”公路的养护与管理……这些去年被市政协委员以提案形式递交的意见和建议，如今已经得到解决并变成现实或正在加以解决，让许多市民得到实惠。
昨日，记者从市政协获悉，政协市二届二次会议以来，市政协提案组共收到提案３９９件，经提案委员会审查，立案３９３件，其中，市政协委员提案３７７件，各民主党派、团体集体提案１６件。政协市二届二次会议闭幕后，市委办公室、市政府办公室、市政协办公室以联合交办的形式，分别送交市直和有关县市等６７个承办单位办理。截至２００８年１２月底，提案已全部办复完毕。其中：所提问题已经解决或正在解决的３３２件，占８５％；所提问题因条件限制，暂时不能解决的６１件，占１５％。从反馈意见看，大多数提案者对提案办理情况表示满意或基本满意。现将部分提案办复情况摘录如下——
控制城区中小学大班额
案由：从全市的情况看，优质教育资源主要集中在城镇的重点中小学、示范学校和实验中学。随着经济发展、社会进步，广大人民群众对优质教育的需求增大，致使更多学生就读这些学校。而优质教育资源供给严重不足，相应使得这些学校的班额也逐渐增大。建议控制城区中小学班额，各级政府应着力推行教育优先发展战略，加大资金投入，对城区中小学实行超前规划、超前建设，扩大基础教育规模，预测学生人数，为扩建和新建学校提供科学依据。学校应探索“大班额”环境下的教学新策略和组织新方式，加强学校安全、卫生自查工作，提高师生的应急意识，增强学校的疾病防控能力。
提案人：路会（扶沟县王中王鞋业服饰有限公司）
答复与落实：提案中讲到“大班额”问题在市区以及各县市区城区是普遍存在的现象，是一个亟待解决的问题。为此，市教育局高度重视此项问题。几年来，市教育局已向市、县两级政府多次提建议、写申请、打报告，请求加大对城区学校的建设力度，尽快解决城区中小学大班额、学生入学难问题。目前，已取得初步成效。
新一届市委、市政府高度重视教育工作，切实把教育事业摆在优先发展的位置。去年，市政府规划拿出１亿元用于城区中小学建设，力争在两年内改变城区中小学面貌。一期工程“一建五扩”项目今年９月份可完工交付使用。届时，“一建五扩”学校可扩容５８９０名学生，城区学校大班额、学生入学难问题就能得到有效缓解。由于市政府重视城区学校“大班额”问题，各县市区政府也把城区学校改扩建工作列入发展规划，不惜资金，加大对教育的投入力度。相信在不久的将来，县市区城区中小学大班额问题很快就会得到解决。
让白内障患者“人人享有康复服务”
案由：白内障属致盲眼病首位，是一种可治性眼病。我市人口为１０７５万，按白内障发病率万分之三计，我市每年新增白内障患者３３００人，原积存白内障患者２５０００人，我市２００６及２００７年实施白内障手术９６００人，所以现存白内障患者２００００人左右。为使市政府免费救助白内障患者的重要举措落到实处，确保手术治疗效果，力避因白内障手术质量不高致术中术后出现严重并发症而影响治疗效果，建议有关领导部门在组织开展白内障复明项目过程中，严格筛选具有精湛技术力量和先进设备的达标临床医疗机构承担此项工作。同时，认真组织白内障患者，把握白内障患者手术适应症标准，有组织有秩序地引导患者到指定的医疗机构就诊，进行白内障术前相关眼科检查，保证白内障治疗效果，使每一位受惠的白内障患者感受到党和政府的关爱。
提案人：李援东（周口市眼科医院）
王 霞（周口市中医院）
赵晓杰（西华县卫生局）
答复与落实：关心弱势群体，关注困难家庭，改善视力残疾人生存状况，为全市两万多名贫困白内障患者免费实施复明手术，是市委、市政府为群众办的又一件实事、好事。去年，周口市创建“白内障无障碍市”复明手术全面启动。创建“白内障无障碍市”，为白内障患者全部实施复明手术，实现白内障患者“人人享有康复服务”的目标，是关心弱势群体、关注困难家庭的实际行动，是改善残疾人生存状况的重要举措，是逐步缓解群众就医难问题的又一尝试。
市委、市政府已作出免除全市白内障患者复明手术费用的决定。全市统一确定每例白内障患者手术费用为８００元，其中，省助残济困总会为我市全部患者无偿提供每只价值２００元的人工晶体；各级劳动和社会保障部门、卫生部门分别对参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的每例白内障患者报销５００元手术费用；各级民政部门从城乡特困医疗救助资金中，为每例患者解决１００元手术医疗救助金。手术费用超出８００元的支出部分，由市残联、市慈善总会负责筹措解决。各县市区要积极协调有关部门落实资金，手术费用按时到位，确保各定点医院的复明手术顺利进行。
加大市区公厕建设力度
案由：根据市民反映，近年来，由于城市建设力度的加大，市区外来人口也日益增多，但是，公厕建设迟迟没有跟上需求，如八一路、交通路、七一路等主干道路边都没有公厕，给居民和外来人员造成不便。公厕建设是城市建设的一部分，是关乎民生问题的一件实事。希望有关部门进一步统筹规划，加大市区公厕建设力度，早日让市民满意。
提案人：王周华（周口市监察局）
答复与落实：随着市区建设的发展，旧城改造的面积逐步扩大，市政公用设施逐步完善，城市功能有所提高。由于资金问题，市区公厕建设明显滞后，公厕数量不足给居民和外来人员造成不便。针对公厕建设问题，市政府、市公用事业管理局非常重视。结合“创建中国优秀旅游城市”活动，市公用事业管理局近期将制订市区公厕规划建设方案，并计划在主干道两侧安装环保型免水冲式公厕，采取市场化运作，吸收社会资金参与公厕建设和管理。随着公厕建设力度的加大、市区公厕数量的提高，入厕难问题一定会得到解决。
发挥中华龙都网作用 构筑民意表达平台
案由：中华龙都网于２００４年５月１８日正式开通。网站创办３年多来，注重网上正面宣传，主动引导网上舆论，开办了周口政务、周口市情、周口旅游、新闻中心等一级栏目６０多个、二级栏目２００多个，仅文字信息总量已超过千万字。目前，网站日流量达１５万～２０万人次。３年多来，中华龙都网为中华姓氏文化节、老子国际文化研讨会等大型活动进行了现场直播；为洪战辉携妹求学、太康老乡九江大桥拦车救人等先进事迹进行了报道……中华龙都网已成为我市各界人士主要的信息来源、党政各部门快捷的办公平台、对外宣传不可替代的新窗口。但我们看到，去年以来，中央对互联网宣传工作的要求越来越高，国内各省市网络引导的方式越来越活跃，省内各地市网络宣传的手法越来越新颖。为此，我们认为，要充分利用互联网渠道，构筑民意表达平台、积极疏导网络舆情，同时要尽快解决中华龙都网机构编制。
提案人：叶 楠（周口日报社）
王周华（周口市监察局）
王豫郑（周口日报社）
高国旗（周口市人行）
答复与落实：市委机构编制委员会办公室回复，中华龙都网作为当地党委、政府对外宣传的窗口，反映社情民意的重要平台，在弘扬主旋律、开展网上交流、为党和政府倾听民意、关注民生动态等方面做了大量的工作，形成了正面舆论宣传强势。关于中华龙都网机构编制问题，他们将积极向编委会领导汇报，争取能够解决这一问题。
利用西气东输机遇加快我市发展
案由：我市对西气东输虽然成立了相应的天然气公司，但是工作力度不大，没有达到提高综合利用水平目标，也没有开展天然气深加工等产业，没有真正用好西气东输带给我市的机遇。建议有关部门加大天然气基础设施建设，增加就业机会，拉动内需；大力推广实施天然气工程，充分利用清洁能源，提高城市环境质量。
提案人：刘玲（太康县安监局）
答复与落实：市发改委称，河南亿星天然气有限公司自２００３年成立以来，与中石油建立了密切合作关系，高质量完成了“两市两县”燃气网管和门站等工程建设，双燃料汽车及出租车改装用气工作全面展开。到目前为止，我市已经铺设高、中压长输管道近５０公里，穿越河流、公路、铁路、高速等工程几十处，铺设低压管网１５６公里；建设配气站、城市门站、加气站等大中型工程７座，项目用地达１２８亩；已签订合同用户２００００户，安装天然气用户８０００多户，占设计规模的２０％。天然气正在我们的生产生活中发挥着越来越大的作用。
建立信用担保体系解决中小企业融资难问题
案由：在我市经济加速发展的今天，中小型企业发展仍然面临着许多困难与问题，其中融资难是制约中小企业发展的最突出问题，成为许多企业做大做强的“瓶颈”。希望建立由政府牵头、金融部门和企业参与的中小企业信用担保体系，从根本上理顺信贷关系，解决中小企业融资难这一问题，实现我市工业经济又好又快发展。
提案人：王克非（市工商联）
答复与落实：市工业局表示，他们一直把促进信用担保体系建设工作摆在重要位置，并做了大量认真细致的工作。目前，全市已经成立担保机构４家，总注册资金１．３亿元，其中担保资金１．１８亿元，已经形成约５亿元的担保能力。下一步，他们将主要开展如下工作：一是将继续引导民间资本投入到担保体系建设中，争取形成１０亿元的担保能力；二是进一步理顺监管关系，促进担保与金融的广泛合作；三是出台全市信用担保体系建设实施意见，加强扶持与管理；四是筹建周口市工业企业担保协会，以协会自身能力为中小企业直接提供担保。
加强对“村村通”公路的养护与管理
案由：近几年开展的“村村通”工程使我市农村公路建设得到快速发展，但是由于养护资金少，前期修好的路损坏严重。他们希望相关部门能出台一些政策，解决养护中资金这个难题，确保“村村通”工程成果，让村村真正畅通。
提案人：吴兴平（周口市委群众工作部）
胡新民（市发改委）
田长来（淮阳中学）等
答复与落实：市交通局在提案回复中说，为加大对农村公路的管理养护力度，我市于２００７年１２月３日出台了《周口市农村公路管理养护体制改革实施方案》，对我市农村公路养护资金筹措及使用作了明确规定：市政府在年度财政预算中每年安排资金不低于５００万元用于农村公路大中修项目。县级人民政府应根据本辖区农村公路养护实际需要，统筹安排必要的养护专项资金，按县道每年每公里３０００元、乡道每年每公里２０００元、村道每年每公里１０００元标准纳入财政预算。此政策出台以来，我市初步建立了由县级人民政府为农村公路管理养护责任主体的农村公路管理养护运行机制，实行管养结合，积极推进农村公路养护市场化。市交通局也出台了相关考核办法，加强对公路养护工作的监管力度，及时对受损公路进行修补与养护。他们表示，随着我市农村公路管理养护体制改革的不断深化、养护资金的逐步落实、养护机制的不断完善，农村公路管理与养护工作必将走向规范化良性发展的轨道。
