（记者 李凤霞 李建成） ２月１４日上午，周口市第二届人民代表大会第四次会议在周口人民会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表精神饱满，肩负着全市１０００多万人民的重托，聚集在这里，共谋周口发展大计，履行《宪法》和法律赋予的神圣职权。

    昨天的人民会堂花团锦簇，生机盎然，华灯璀璨，洋溢着团结、民主、求实、奋进的浓厚氛围。主席台上方高悬的国徽在十面红旗的簇拥下熠熠生辉。二楼眺台上悬挂的“全面贯彻落实科学发展观，为实现周口追赶型跨越式发展而努力奋斗”的巨幅标语，点明了这次盛会的主题。

    大会主席团常务主席、市委书记毛超峰主持会议。

    主席团常务主席李洪民、吕彩霞、朱家臣、李明方、梅宝菊、武建新、张耀荣、刘继标、王宇燕、杨正超、梁照仲、张宁萍、刘庆森、苗得雨、王建庄、董志辉、刘济文出席大会并在主席台前排就座。

    市领导徐光、穆仁先、王申亭、范明、李绍彬、刘保仓、史根治、陈锋、刘国连、杨海震、姚建华、李海龙、张晓林、杨春、石敬平、张文平、张广东、白明宽，副厅级以上领导干部张明山、李春长、张德斌、周太良、俞海洛、朱桂英、任立刚、张卫宪以及大会主席团成员等在主席台就座。

    上午８时３０分，毛超峰宣布：周口市第二届人民代表大会共有代表６１５名，出席今天上午大会的代表５４７人，符合法定人数，现在大会正式开幕。

    与会人员全体起立，会堂内响起雄壮的国歌声。

    在热烈的掌声中，市长徐光向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员提出意见。报告共分五个部分：一、２００８年工作回顾；二、２００９年政府工作的总体要求和奋斗目标；三、千方百计保持经济平稳较快发展；四、积极促进社会和谐；五、努力建设人民满意的政府。

    徐光在报告中从九个方面全面总结了去年的主要工作。他说，２００８年是周口奋力追赶跨越的一年，面对复杂多变的形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府以科学发展观为统领，团结带领全市人民，坚定不移地贯彻执行中央的宏观调控政策，坚持从实际出发创造性地开展工作，千方百计保增长，全力以赴保民生，较好完成了市二届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了又好又快的发展态势。强力实施项目带动战略，经济社会发展后劲显著增强；认真做好“三农”工作，农业和农村经济全面发展；全力扶持企业做大做强，工业经济质量和效益大幅提升；不断拓宽服务业领域，第三产业发展水平明显提高；深入推进改革开放，经济发展更富活力；加快城镇化建设，城乡面貌进一步改善；重视解决事关群众切身利益问题，改善民生工作取得新成效；积极实施科教兴市和可持续发展战略，各项社会事业全面进步；加强社会主义精神文明和民主法制建设，社会大局保持稳定。

    徐光说，今年我们面临的是一个希望与困难同在、机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于加快发展的环境。今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议、省委八届九次全会和市委二届七次全会精神，准确把握国家宏观调控政策，以保持经济平稳较快增长为首要任务，加快改革创新和转变发展方式，突出项目建设和产业培育，全力推进“双十五”工程，加强资源节约和环境保护，协调发展各项社会事业，切实抓好十件实事，积极改善和保障民生，促进经济社会又好又快发展，奋力开创追赶跨越新局面。

    徐光说，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长１１％；地方财政一般预算收入增长１２％；全社会固定资产投资增长２０％；社会消费品零售总额增长１４％；出口总额增长１０％，实际利用外资增长１３％；居民消费价格总水平涨幅控制在４％左右；城镇居民人均可支配收入增长７％，农民人均纯收入增长６％；新增城镇就业人数６万人，城镇登记失业率控制在４．６％以内；人口自然增长率控制在６．５％。以下；万元ＧＤＰ能耗降低４．４％；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降３．３％和０．７％。

    徐光说，围绕上述总体要求和预期目标，做好今年的政府工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持开放先导、创新驱动、大抓项目、抓大项目，努力在招商引资和项目建设上有新作为；坚持抢抓机遇、加快发展，进一步强化工业主导地位，努力在促进工业经济平稳较快增长上有新作为；坚持统筹城乡、协调发展，围绕稳粮、增收、强基础，努力在促进农业稳定发展、农民持续增收上有新作为；坚持节约资源、保护环境，推进节能减排，努力在生态文明建设上有新作为；坚持以人为本、促进和谐，认真解决关系人民群众切身利益的突出问题，努力在改善民生上有新作为；坚持求真务实、真抓实干，切实提高推动科学发展的能力和水平，努力在政府自身建设上有新作为，不断开创周口各项工作的新局面。

    徐光指出，当前国际金融危机影响日趋严重，周口经济发展面临诸多不确定因素。我们必须完善工作思路，创新工作机制，总揽全局抓大事，突出重点求突破，积极主动地打好应对危机与挑战这场硬仗，千方百计保持周口经济平稳较快发展。一、突出重大项目建设，保持有效投资增长。二、大力发展现代农业，开创“三农”工作新局面。三、强化工业主导地位，促进工业经济平稳较快增长。四、加快城镇化进程，统筹城乡协调发展。五、围绕建设文化强市，实现文化旅游产业发展新突破。六、坚持深化改革，全面提升对内对外开放水平。七、加强节能减排和生态建设，转变经济发展方式。

    徐光强调，越是经济困难时期，越要切实关心老百姓的衣食住行、安危冷暖，注重认真解决涉及群众切身利益的问题，高度重视维护社会和谐稳定。要千方百计扩大就业，继续完善社会保障体系，积极发展各项社会事业，进一步做好安全生产和食品药品安全工作，切实加强精神文明建设，全力维护社会和谐稳定。

    徐光从四个方面对建设人民满意的政府提出要求：转变政府职能，提高服务水平；坚持依法行政，规范政府行为；强化效能建设，狠抓工作落实；坚持从严治政，树立清廉形象。

    加快发展是形势的需要、时代的强音；富民强市是人民的愿望、政府的职责。在困难和挑战面前，只有实干才有出路，只有发展才有希望。大会号召与会人大代表、政协委员和全市人民一起，在中共周口市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风，抢抓机遇奋力追赶，勇往直前攻坚克难，齐心协力真抓实干，以优异成绩迎接新中国成立６０周年。

    大会还印发了《关于周口市２００８年国民经济和社会发展计划执行情况及２００９年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》；《关于周口市２００８年财政预算执行情况及２００９年财政预算（草案）的报告》，提请市人大代表审议。

    出席市政协二届三次会议的政协委员和市直有关部门的主要负责同志列席会议。