简政放权落实学校法人主体地位、创新学校治理结构、构建现代教育治理体系……近日，青岛出台政府规章《中小学校管理办法》，通过地方立法强化学校管理，巩固这些现代教育制度改革成果，推进依法行政、依法办学、依法执教。

    “中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”，其中这一提法最近引发社会热议。国家教育咨询委员会委员杨东平认为，其实惩戒和激励是相辅相成的，是所有管理的常态。在强调学生权益保护和反对体罚的同时如何实施“不打孩子的教育”，我们尚缺乏经验，青岛若能深入探索，将是对现代学校制度建设的一个贡献。

    《办法》确立的现代学校制度中，明确了学校是办学的主体，用学校章程细化责任清单，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，学校在课程实施、招生及学生管理、教师选聘与管理、经费管理和对外合作等方面均有自主权，进一步激发了办学活力。

    《办法》对中小学家长委员会和家庭教育工作，以政府规章形式予以规定，成为全国首例。青岛实验高中学生家长张波祥说，“《办法》为我们家长参与学校教育活动提供了法律依据和保障，有利于家校密切合作与互动。”

    中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，法治是实现教育现代化的可靠保障，要更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，更加注重教育法律法规体系和执法体制机制建设。（记者 王沛）