周口日报∙新周口客户端记者 李瑞才 通讯员 胥茂森 胡一博

4月29日，从全省县域经济高质量发展工作会议上传来喜讯，河南省公布了首批践行县域治理“三起来”示范县(市)15个，老子故里鹿邑县榜上有名。一个传统的平原农业大县，鹿邑靠什么名列其中呢？也许下面的一组数字给出了答案。

2019年，全县生产总值398.9亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长8.9%，固定资产投资增长10%；一、二、三产业结构为14.4∶42.4∶43.2，三产占比首次超过二产，产业结构发生了历史性转变；2018年全省105个县（市）经济社会高质量发展考核评价，鹿邑排名第13位，同比前进了51位，受到省委、省政府通报表彰……近年来，鹿邑县深入贯彻落实习近平总书记视察河南时提出的县域治理“三起来”重大要求，发挥地处豫东承接沿海地区梯度转移的区位前沿，立足丰富的劳动力和特色产业资源禀赋，大力发展尾毛化妆刷、针织毛衫、功能性舒适鞋等“新型科技+劳动力密集型”特色产业，走出了一条“强县与富民统一起来、改革与发展结合起来、城镇和乡村贯通起来”的鹿邑高质量发展之路。

壮大县域经济 乡贤成兴业主力军

经过30多年发展，“中国尾毛之乡”的鹿邑二次创业，再次迎来辉煌。全国80%以上的化妆刷原材料来自鹿邑，全球知名化妆品牌都能看到鹿邑（尾毛化妆刷）的影子，靠着一把化妆刷，鹿邑尾毛已经走出国门，成为全球爱美女士包中不可或缺的化妆用具之一。通过与多个国际知名品牌合作，已发展化妆刷及配套企业135家，创建自主品牌60余个，年产各类化妆刷产品1.5亿套，年销售突破130亿元，出口创汇43亿元，远销20多个国家和地区，被中国轻工业协会授予“中国化妆刷之乡”荣誉称号。一条更具竞争力、带动力的特色产业链蔚然成型！

确定把尾毛化妆刷作为壮大县域特色产业之一后，鹿邑县将最初分散在张店、生铁冢等乡镇的加工羊尾毛农户家庭作坊向产业集聚区集中，规划建设了占地面积800多亩的化妆刷产业园，持续实施“凤还巢”工程，动员在深圳、天津、浙江等地鹿邑籍成功人士返乡创业，坚持“把老乡当老外，以老乡引老外”精准招商，不仅承接了沿海地区化妆刷产业回归，也引来了韩国正一、宇成、永和等国外品牌投资办厂；产业集聚带来“雁阵效应”，8000多名鹿邑籍企业老板和熟练工从深圳、宁波、义乌、天津等地返乡创业，形成了从原料到配套产业到成品到包装的全产品链条生产线，一个链条完整、配套完善、产研销一体的“百亿级”化妆刷产业特色集群逐渐成型。

完善城区功能 环境成营商动力源

面对产业集聚、用工岗位增加农民加快向城镇集聚和习惯了城市生活的在外务工人员加快向县城集聚的趋势，为全面提升完善城市功能，着力营造更为优质的营商营业环境，鹿邑县顺势而为，持续推进城市建设，完善城区功能，提升管理水平、产城融合质量。中心城区坚持“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的理念，将公园、游园与五河美化、绿化、亮化融为一体，让群众出门即见绿、推窗可赏景、散步进游园。产业集聚区对照企业要求建设了标准化厂房，县乡村三级政府负责为企业组织招工，为入驻园区企业落实解决了20多套公租房，解决了返乡农民工子女入园、入学问题，落实农民工与城镇居民同等政策待遇；开通城乡公交班车，促进城乡融合贯通，让务工者出了厂门上车、下车就到家门口。

通过争取30亿元政策性资金持续对旧城进行改造提升，推进新型城镇化，着力提升城区承载能力。城市建成区面积达40平方公里，城区人口40.3万人，城镇化率2019年达45.59%，同比提高1.96个百分点；构建了行政服务中心、便民服务热线、民意调查中心、电子政务数据资源中心“三中心一热线”网络体系，全县1131个行政权力事项、200个公共服务事项，均实现用户一次登录、一网可办，市场活力进一步释放，群众和企业办事更便捷省时，公共服务提升让营造营商环境更优质高效。

主导产业下乡 特色成富民助推器

化妆刷产业的集群发展，带动了鹿邑羊绒加工和羊毛衫织造快速、多元化发展，催生了鹿骏纺织、广仁服装、溢丰纺织等54家龙头企业、7000多台织机，年销售额40多亿元；在对传统产业改造升级的同时，鹿邑县更注重招引劳动力密集型企业，进一步推进产业多元化。2019年，从广东深圳引进国内首家专业健步鞋品牌——多走路智造鞋业，一期工程12条生产线已投入使用6条，吸纳1500人就业，二期工程50条生产线全部投用后，年生产3500万双鞋，年销售额预计达到28亿元左右，可提供就业岗位2万多个。

抢抓全国第二批区域类双创示范基地、“省级农民工返乡创业示范县”“第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区”重大机遇，鹿邑县把推动特色主导产业集群集聚发展与农民工创业就业、提高居民收入、推进脱贫攻坚紧密结合起来，不断增强群众的获得感幸福感。先后实施羊毛衫缝盘“千机千户千人”下乡工程，引导企业在乡镇设立加工点，把原料送到农户家中加工，缝盘机免费供农户使用3年，在技工培训、示范点熟工培养、实际加工羊毛衫件数等方面给予相应补贴，带动13000个缝盘工和6000多个挑撞工灵活就业岗位，为1000多名贫困人口提供了就业岗位；实施尾毛制刷“百村千户万人”“巧媳妇”工程，形成“多乡连成一片”的产业优势，带动7.5万农民工在家门口就业，人均月收入3500元以上。一幅城乡贯通，产业下沉的发展画卷徐徐展开。

产业发展体现了优势互补，带动了农民致富，推动着城乡发展。鹿邑县将以河南省首批县域治理“三起来”示范县为契机，在高质量发展特色产业的同时，继续扶持医药、酿酒、草编深加工、现代农业等传统行业，积极推进县域治理现代化的地方探索，为中原更加出彩、周口跨越发展做出更大的贡献!