特警正在巡逻

盘查过往车辆

打造信访文化长廊

社区矫正人员宣告现场

出庭公诉恶势力犯罪集团案

扫黑除恶庭审现场

平安宣传进校园

扫黑除恶宣传进乡村

街头开展信访宣传

民以食为天，民以安为先。平安是最重要的民生，也是最基本的发展环境。一个地方，如果人民群众的人身、财产安全都得不到有效保障，就很难有足够的安全感、获得感和幸福感。

去年以来，扶沟县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市关于政法工作的各项决策部署，把政法工作与发展全局紧密结合，全县各级各部门牢固树立平安建设“一盘棋”思想，有效整合资源，强化责任落实，凝聚工作合力，形成了平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好局面，打赢了一场场硬仗，维护了社会和谐稳定，保障了群众安居乐业，用实干践行了初心使命，用汗水擦亮了平安扶沟金字招牌。

去年，扶沟县公众安全感指数、政法机关满意度分别居全省第十一位、全省第八位，尤其是公众安全感指数连续12年位居全省前列、全市首位。上三级信访总量明显下降，是周口越级上访最少的县，信访“五抓工作法”成效明显，获得“全国信访工作三无县”荣誉称号。

扶沟县破获了一批刑事案件、严惩了一批黑恶势力、判处了一批犯罪分子、调解了一批矛盾纠纷，让更多群众感受到了公平正义。尤其是风雪中执勤的民警，在抖音上感动了无数网友；夫妻坚守基层警务室的于学琴，深受群众的欢迎；驻村第一书记原梓钧，短短几个月，就受到群众的高度认可，两次为其赠送锦旗。

去年，扶沟县公安局被评为全市唯一一家省级优秀公安局、县检察院被评为“全国检察宣传先进单位”、县法院被表彰为“全国模范法院”。涌现出了全省人民满意的政法干警张俊杰、省优秀第一驻村书记董铁成、全国检察宣传先进个人葛清华、全国维护妇女儿童权益先进个人孙斌等一批先进典型，这些荣誉、这些典型既为政法系统争了光，更为扶沟形象添了彩，必须要点赞。

坚持打防并举，有力震慑违法犯罪行为

公安机关是平安建设的主力军、公平正义的捍卫者。

去年，扶沟县公安局以打开路，剑指犯罪，破案打击质效提升。坚持以命案侦破为龙头，以“平安守护”“雷霆行动”“云剑行动”“扫黑除恶”“禁毒攻坚”等专项行动为抓手，以打击团伙性、多发性、系列性盗抢犯罪为重点，克难攻坚，向各类刑事犯罪发起凌厉攻势。全年共破获刑事案件687起，现行命案发2破2，刑拘556人，逮捕303人，移送起诉982人，抓获各类网上逃犯77人。抓获涉恶犯罪嫌疑人10人，移送起诉黑恶犯罪嫌疑人30人，核查群众举报黑恶线索75条。破获涉毒刑事案件3起，打掉贩毒团伙2个，抓获并刑拘涉毒犯罪嫌疑人14人，强制隔离戒毒7人。不断加大黄赌、食药环违法犯罪打击力度，办理涉黄、涉赌类刑事案件8起，行政案件64起，刑事拘留12人，行政拘留74人，行政罚款175人。办理涉食、药类刑事案件19起，污染环境类案件6起，刑事拘留18人，行政拘留6人，有效净化社会治安环境。深入开展交通安全集中整治活动，坚持事故预防为主线，以重点车辆隐患清理为抓手，以公路执法和城区道路交通整治为突破口，持续推进基层基础建设攻坚，保持全县道路交通安全形式的持续平稳。

该局坚持打防并举，严管严查，治安防控持续向好。强化社会治安防范，实行动态布警、网格化巡逻，合理调配警力，做到主要街道路口重点值守，背街小巷流动巡逻。各派出所根据辖区实际情况，在重点区域、重点时间段做到见警察、见警车、见警灯，提高辖区群众的见警率；联合教育部门积极推进平安校园建设，不断完善校警联动机制，紧盯不放心、有漏洞的关键环节，全面推进学校人防、物防、技防、制度防等“四防”建设。以“一村（格）一警”工作为载体，做实做强社区警务，投入资金1980余万元，不断加强“一村（格）一警”基础设施建设，新招录专职辅警70名。深入推动机制创新和警务前移，做实警力下沉，做活基础防范，严格落实社区民辅警村两委“两任”工作，全年依托“一村（格）一警”开展入户走访8.8万余户，摸排各类案件线索164起；排查各类矛盾纠纷394起，成功化解388起，化解率达到98.5%。

坚持关口前移，深入化解社会矛盾

去年，扶沟县扶亭街道办事处大张行政村靳庄自然村村民靳某某等人反映，子博教育项目征用的土地，其中8亩本属于靳庄村民组，被村里侵占，要求将该宗土地征地补偿款划拨给靳庄村民组。大张行政村先后归属城郊乡、大李庄乡、扶亭街道办事处管辖，且该宗土地纠纷由来已久，土地归属确认和调处难度大。此信访事项先由扶亭办事处调处，对扶亭办事处具有折中性质的处理意见，靳亚军等村民表示不服。扶沟县人民政府复查委员会受理该信访件后，立即组成由信访局、自然资源局、扶亭办事处参与的联合调查组对该信访事项进行复查，在通过现场勘察、调查取证、调阅相关资料的基础上，联合调查组经过认真会商，形成初步调处意见，经联合调查组反复做双方工作，终于使双方达成一致意见，大张村委最终同意将8亩地的补偿款划拨给靳庄村民组，双方签订了调解协议书和息诉罢访协议书。一个多年纠纷的疑难问题，在不到3个月的时间得到圆满解决。

去年，县豫佳面业由于历史欠账，经营不善，企业亏损造成拖欠职工工资、养老金等，该企业职工多次上访。县政法委领导主动多次约访和深入县豫佳面业，与上访人员交心谈心，商讨解决问题办法，有效化解上访人员思想疙瘩，把矛盾解决在了萌芽和基层。

去年以来，扶沟县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记提出的“三到位一处理”要求，把解决问题挺在前面、摆在首位，坚持“五抓”工作法，通过加强领导、强化落实、夯实基础、创新机制，努力解决群众合理诉求，扎实开展信访维稳工作，实现了“三无”县信访维稳工作目标。2019年，全县没有发生恶性和重大群体性事件，信访秩序明显好转，社会大局持续稳定，在重要时间节点，扶沟县实现了赴京访“三零”工作目标，受到省驻京工作组和市委书记刘继标的表扬。2019年度，扶沟县被市委市政府表彰为“信访工作先进单位”，荣获全国信访工作“三无”县称号。

该县深入学习枫桥经验，注重抓早、抓小、抓苗头，坚决落实小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，确保各类信访问题能够在源头及时化解。

在县委、县政府领导下，县信访局认真履职尽责，在加强信访案件督办上狠下功夫，不只当“二传手”，通过明确督办责任，不断提高信访案件办理效率和办理质量。对通过日常监督发现的应受理未受理、应办结未办结、应化解未化解、应稳控未稳控、应评估未评估的信访事项，在“扶沟县信访攻坚微信群”和“扶沟信访业务微信群”予以曝光，点对点向相关单位负责人通报案情，提出整改要求，推动信访问题及时就地解决。

扶沟县司法局坚持重力下沉，筑牢人民调解维稳防线。他们充分发挥职能作用，精准施策，加大全县矛盾纠纷排查化解力度。通过公共法律服务窗口，建立来人来访、来电咨询等记录台账制，精准掌握第一手矛盾纠纷信息，每日汇总，定期上报，及时研判，尽快调处。建立乡村、社区等调解组织定期排查制，归纳分类矛盾纠纷，合理分流，限期办结，调后回访。发挥人民调解员职能优势，定期对人民调解员进行线上培训，进一步提高其业务水平及工作能力，各司法所所长带头入村入户，对辖区内社区、乡村、学校等全面摸查，严格做到情况清、底子明。去年以来，公共法律服务窗口共接待当事人来访386人（次），台账筛查信息540条；全县444个人民调解委员会共排查涉及婚姻纠纷、合同履行、工伤赔偿等矛盾纠纷440件，现场调处280件，依法依规调处完结160件，切实做到小事不出村，矛盾不上交，案结事了，群众满意。

在充分做实、做好“三到位”的前提下，对“非访”“缠访”“闹访”和恶意举报行为，扶沟县按照上级文件精神依法依规坚决予以打击。2019年，县公安局对涉及非访、缠访、闹访和恶意举报的上访人依法行政拘留1人、刑事拘留4人，起到了极大的震慑作用，有效维护了全县社会大局的和谐稳定。

坚持立检为公，为平安扶沟贡献检察力量

平安建设关乎大局稳定和民生福祉，检察机关责无旁贷。

为全面推进更高水平的平安扶沟建设，切实加强社会治安综合治理，维护全县社会大局持续稳定，扶沟县检察院积极践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，坚持以“落实、稳进、提升”为工作总基调，认真贯彻落实县委县政府关于对社会治安综合治理和平安建设工作的要求，坚持以司法办案为中心，积极主动作为，全面正确履行检察职能，维护公平正义，保障人民合法权益，为扶沟改革发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。扶沟县检察院被表彰为“全国检察宣传先进单位”“全省检察宣传先进单位”，荣获“河南省节约型公共机构示范单位”“河南省园林单位”“省级文明单位”“省级青少年维权岗”“周口市先进党组织”等荣誉称号；在2019年度全省政法机关执法满意度调查中，位居全省第16位、全市检察机关第一位；连续两年综合绩效考评成绩位于全市前列，荣获2019年度“全市检察机关先进基层检察院”称号。

坚持“稳”字当头，做实做细检察环节各项维护稳定工作。共批准逮捕犯罪嫌疑人257件346人，提起公诉413件528人。持续加大对严重影响群众安全感犯罪的打击力度，依法批捕“两抢一盗”、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪95件153人、起诉84件116人，依法批捕放火、交通肇事等危害社会公共安全犯罪38件42人、起诉129件137人。深入开展扫黑除恶专项斗争，提起公诉涉黑涉恶犯罪8件34人，督促公安机关彻底摧毁李平安等19人恶势力犯罪集团经济基础。

依法妥善办理涉众型经济犯罪，最大限度追赃挽损、维护稳定；积极参与全县污染防治攻坚，起诉非法狩猎、滥伐林木、污染环境等破坏环境资源犯罪23件24人。加强和改进涉农检察工作，认真参与“农资打假”专项治理，批捕生产、销售伪劣种子等坑农害农犯罪嫌疑人2人。加大对民营企业的司法保护。建立联系企业制度，到维俏精密塑胶科技公司等企业走访调研，精准对接，及时回应企业需求；审慎办理涉及民营企业案件。

联合相关职能部门开展专项行动，严厉查处危害食药安全犯罪，努力让人民群众吃得放心、用药安心。加大弱势群体司法保护力度，惩治侵害农村留守儿童、老年人、残疾人合法权益犯罪55人，帮助农民工追索欠薪10万余元，救助因案致贫返贫刑事被害人或其近亲属1.3万元。

维护司法权威，守护公平正义的最后防线

法徽的基本图案由麦穗、齿轮、华表、天平构成，其中天平寓意公平和公正。可见，人民法院是守护公平正义的最后一道防线。

去年以来，扶沟县人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律职责，狠抓执法办案，有力维护了全县政治安全、社会安定、人民安宁，为经济社会高质量发展作出了新贡献。2019年，共受理案件9027件，结案8659件，结案率95.92%；审判执行质效平稳提升，服判息诉率91.93%。其中，诉讼结案5458件，结案率98.50%，位居全省法院第二名，较2018年提升两个位次，继续稳居全省法院前列。

执行难一直是困绕基层法院的“老大难”问题。去年以来，扶沟县人民法院以高度的政治责任感，下大力气向“执行难”宣战。扶沟县委、县政府高度重视，大力支持法院执行工作，县委常委会专门听取执行工作汇报，召开全县执行工作联席大会，为执行攻坚提供了坚强的组织保障。联合44家联动单位进行信用惩戒，构建失信被执行人信用惩罚网络，最大限度挤压失信被执行人活动空间。同时，强化对规避执行、抗拒执行的打击力度，确保最大程度震慑失信被执行人。与检察院、公安局联合出台惩治拒不执行判决、裁定犯罪行为的工作意见；综合运用公诉、自诉两种方式打击拒执犯罪，形成打击规避、抗拒执行违法犯罪的高压态势。

2019年共执结案件3283件，执结率91.99%，实际执行到位金额2.682亿元。司法拘留被执行人178人次，发布失信被执行人“黑名单”959例，打击拒执犯罪11件11人，彰显了司法权威。

社会稳、人心安，经济社会发展更有保障。2020年，扶沟仍将以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力，进一步凝心聚力、奋勇争先，全面打造硬核扶沟、法治扶沟、平安扶沟、和谐扶沟，守护好温馨幸福的万家灯火。

记者 李一 统筹 王新生