周口日报∙新周口客户端记者 李瑞才

项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，项目落不落地，土地是“先行棋”。在用地指标日趋紧张的现状下，一边是有项目的企业找不到地方上马，而另一边是土地、厂房闲置着，利用不起来。如何破解这一困境，对症下药，变闲为宝，让招商项目少占地、快落地？鹿邑县宋河镇于去年启动的“盘活闲置厂房土地吸引宋河籍在外务工人员回乡创业、投资兴业”为核心内容的“腾笼引凤还巢”计划，为破解这一难题蹚出了新路子。该计划的强力推进，吸引大量的人才和资本返乡，让返乡创业带动就业成为脱贫攻坚、乡村振兴的助推器。

孙店行政村王凤霞的阿达食品公司就是宋河镇“腾笼引凤还巢”计划的受益人之一，2019年6月份，一直在外打拼的她看到镇区的烟叶收购站仓库一直闲置，希望转租下来开办一家上规模的火锅烧烤食材加工厂。她的想法得到了镇党委政府的大力支持，该镇派出专班人员，经过多方协调，王凤霞的食材加工厂于今年5月份改造完成。6月17日上午，记者在她的厂区看到，几个恒温无尘加工车间已装修完毕、工人们正在加班加点安装调试生产设备。厂区负责人王义彬告诉记者，他们加工出来的产品主要供应给全国连锁的数千家锅圈食汇超市，开办这个食材加工厂，主要看中的是家乡丰富的农产品资源，仅与厂区邻近的轩楼行政村，就有顺发肉牛养殖场、恒鑫牧业等规模以上养殖场七八家，肉牛存栏1000多头、生猪以及羊存栏3000多头。工厂建成后，不仅解决了附近养殖户的产品销售问题，通过就地收购屠宰还可以提供300多个就业岗位。

和王凤霞一样，轩楼行政村的张祥金也是宋河镇的“腾笼引凤还巢”计划的另一位受益者。在羊绒衫针织服饰行业打拼多年他看到家乡有一块43亩的闲置厂房土地，便重拾老本行，返乡创办了名轩新材料科技有限公司，主要为当地的小辣椒、菊花等农副产品以及附近宋河、古井、林河等几个酒厂生产外包装，目前他的加工生产设备、污水处理设备已安装调度到位、环评等各项手续已办好，预计本月地就可开工，能提供200多个就业岗位。张祥金说：“如果在城区拍一块这么大的地，仅拍地就得好花上几百万，现在我租赁下镇区的闲置厂房，省下了土地和建厂房的钱。另外，相比大城市，家乡的用工便宜，临近几个定单酒厂，运费一年也省了不少。”

“我们已将‘腾笼引凤归’计划放在培育新动能、发展新产业、推动乡村振兴、实现脱贫攻坚的战略框架下谋划，目标是吸引在外成功人士回乡创业，拓宽人民群众增收渠道助力脱贫攻坚……”该镇党委书记段祥灵在接受采访时表示，今年是鹿邑县委县政府确定的招商引资突破年，宋河镇因地制宜，积极调整招商引资思路，把闲置土地、闲置厂房的盘活作为工作重点，通过腾笼换鸟，向土地要效益，打通了项目落地的“最后一公里”。据了解，2020年，该镇先后落地返乡创业及招商引资项目有商丘客商马常富投资3000万元，利用的是鹿邑县古河酒厂闲置土地兴建的河南省玖隆纸业有限公司；安徽客商投资2000万元创办鹿邑县鼎盛新材料科技有限公司；宋河镇轩楼行政村在外创业成功人士张祥金投资4800万元，利用闲置厂房土地建设的河南名轩新材料科技有限公司，各种手续已办齐，生产设备正在安装调试阶段，预计本月底可以投产；宋河镇退伍军人周文超投资1000万元，利用液化气站闲置厂房土地回乡创办的鹿邑县圣润食品有限公司（巧克力），机械设备已全部安装完成，月底可试生产；宋河镇孙店行政村在外打工人员王凤霞投资3000万元，利用烟叶收购站闲置厂房土地回乡创办的河南阿达食品有限公司，目前生产设备已安装完成，正在办理食品生产手续，预计七月份投产；安徽客商孙艳丽投资投资3000万元建设的河南嘉曼针织服饰有限公司（位于县产业集聚区），主要设备有三系统高档全自动电脑机、缝盘、后整生产线，生产高端定制羊绒衫一条龙生产线，部分生产设备已购进，正在安装阶段，预计七月份可投产；由宋河镇轩楼行政村致富带头人赵学彬、胡兴才创办的鹿邑县宋河镇顺发肉牛养殖场、鹿邑县恒鑫牧业有限公司，年存栏黄牛、猪、羊已达到5000头（只）规模，带动全村七八家发展养殖，落地项目开工生产后，预计可提供近2000个就业岗位，带动全镇数百名贫困群众实现稳定增收脱贫。