记者 徐松

“授人以鱼，不如授人以渔”。精准扶贫的关键在于资金支持。贫困户、扶贫产业都需要资金支持。这些资金从何而来？郸城县委、县政府统筹部署，一方面通过财政力量从多个渠道引水整合资金、精准投入，一方面引导金融系统借助信贷资金向贫困地区“输血”，激活产业“造血”细胞，赋予贫困户“造血”能力，激发他们脱贫致富的内生动力，为奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章，绘就郸城多彩画卷贡献力量。

扶贫小额信贷发挥大作用

在脱贫攻坚决战决胜的紧要关头，郸城县指导金融机构进一步提高政治站位，保持金融支持不松懈，持续做好扶贫小额信贷发放及续贷工作，确保扶贫小额信贷存量稳定，投放总量持续增加，户贷率进一步提高。

“坚持把金融扶贫作为放大资金效应、撬动社会资本、壮大产业规模、促进农民脱贫致富的主要发力点，用足用活金融扶贫政策，坚持‘免担保、免抵押、政府贴息、基准利率放贷’原则，确保金融资金活水滋润更多贫困区域。”该县金融局相关负责人表示。根据扶贫政策规定，该县要求扶贫小额信贷政策延续至2023年12月31日，贷款发放条件、财政贴息风险分担等保持不变，国家出台相关政策的，遵照执行。对收入略高于建档立卡贫困户的非贫困户(即边缘户)，提供扶贫小额信贷支持。对到期日在2020年1月1日后(含续贷、展期)及受疫情影响出现还款困难的贫困户，确保无条件做到延期还款，还款期限延长至2020年12月31日，期间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。对贷款到期仍有需求，符合续贷条件的做好续贷。各责任银行加快对新发放贷款、续贷和展期需求的审批进度，简化业务流程，提高业务办理效率，做到应贷尽贷、应贷快贷。

统计显示，该县2018年发放小额信贷235户1159万元；2019年发放小额信贷2156户3429万元；2020年1月至10月发放小额信贷5484户8186万元，其中边缘户140户125万元。2018年以来发放企贷企用46991万元，带动建档立卡贫困户10601户，平均每户增收1810元。发放精准扶贫企业贷款17780万元，安置80户贫困户就业，为2953户贫困户平均每户发放价值2000元的种子、农药、肥料等，帮助其发展产业，小额信贷在脱贫攻坚战一线发挥了大作用。

金融服务体系筑牢桥头堡

若要金融资源绵绵不断流向贫困一线，还需为金融服务搭建稳固的“载体”，将金融服务的触角不断延伸。在郸城，这个“载体”就是县、乡、村三级金融服务体系，即县级成立1个金融扶贫服务中心，19个乡镇成立金融服务站，488个行政村成立金融服务部。

郸城县金融扶贫服务中心设在县行政服务中心，工作人员由县扶贫办、金融办、人民银行及各专业金融机构等单位抽调专人组成，形成了政银联合，三级联动的金融服务体系模式。全面打造社会信用体系，持续优化营商环境，降低融资成本，把农村信用体系建设工作作为脱贫攻坚任务的重要考核指标。强化信用评价体系建设，按政府组织、银行主导、合力推进的原则，组织农信社、农行等涉农金融机构推进“整村授信”。统筹开展信息采集、信用评价评级授信，对贫困户、边缘户、普通农户做到全覆盖，并依托现有体系加强对中小微企业、个体工商户的评级授信，有效解决“三农”、民营小微企业、贫困人群等基础金融服务可得性问题。为推进民营小微企业发展、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚、全面建设小康社会提供金融支撑。截至目前，全县完成28万余户的授信工作。县政府分别与河南农信担保公司、农村信用联社、邮储银行、农行等县域金融机构签订贷款合作协议，同时向金融机构注入风险补偿金8840万元。

在推进精准扶贫企业贷款工作中，该县全面梳理有意愿、有市场、有能力的带贫企业和专业合作社，由扶贫部门认定后，向责任银行推荐、对接，解决银企信息不对称、抵押担保不足等问题。各责任银行积极对接带贫能力强、产业基础好、带贫效果明显的扶贫产业项目，在客户准入、审查审批贷款发放等环节优先受理、优先办结。加大支持力度，鼓励通过务工就业、订单农业等方式与贫困户建立利益联结，带动贫困户脱贫增收。对龙头企业实际控制人、专业合作社带头人、创业致富带头人发放扶贫项目经营性贷款。在与贫困户、边缘户签订带贫协议的前提下，享受精准扶贫企业贷款，一并纳入精准扶贫企业贷款统计范畴。在今年疫情期间，全县各金融机构纷纷开辟“绿色通道”，推动线上银行运作，推动了农村地区产业发展。

同时，该县充分发挥县乡村三级金融服务体系的作用，特别是村级金融服务部的“桥头堡”作用，加强对重点乡镇、重点人员的支持。对未脱贫基数较大的重点乡镇重点村实行挂牌督战，组织梳理剩余贫困人口的扶贫资金需求，筛选符合条件的贫困户、边缘户和带贫企业、带贫专业合作社、创业致富带头人向责任银行推荐。各金融机构帮助贫困地区引进龙头企业，及时掌握资金需求，推动金融资源向扶贫一线倾斜。对符合贷款条件的，指定专人跟踪服务，在限定的时间内完成贷款投放。目前，全县发展带贫企业54家，建成扶贫车间146个、村级光伏电站112个，累计发放金融扶贫贷款7.12亿元，扶贫项目覆盖叠加度达235%。

助企贷款，让一个个车间活力迸发；小额信贷，让贫困户脱贫动能强劲……郸城县金融系统紧跟国家战略和扶贫政策，积极发展扶贫开发信贷业务，着力提升金融扶贫服务水平，唱响“金融扶贫”好声音；不断创新精准扶贫、精准脱贫工作新模式，用金融杠杆撬动产业扶贫，为脱贫攻坚带去新鲜活力，以金融活水在豫东大地浇开了致富之花。③2