□记者 韩志刚

楼院干净清爽，车辆停放有序，绿植生机盎然……看着川汇区荷花路街道办事处邮政小区整洁有序的环境，很难想象这里曾经是一个脏乱差的老旧小区。邮政小区的由乱到治，正是川汇区创新社区治理模式带来的新变化。

过去，虽然社区有党组织和居委会，但小区、楼院自治管理较为薄弱、组织覆盖留有空白。针对这种情况，今年以来，川汇区全面推行“166”社区治理模式，建立起机关党支部牵手小区结对共建机制，加强小区党组织和自治组织建设，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局，有效增强辖区群众的获得感幸福感安全感。

社区治理探新路

邮政小区是川汇区首批改造的老旧小区之一。改造启动以来，小区党群议事会主任纪铁军等就忙得不可开交，逐户征求居民意见和建议，美化墙体、硬化路面、疏通下水道、更换路灯……架起了居民和社区、办事处之间 “连心桥”。“真想不到，住了几十年的小区大变样，简直跟新小区没有两样！”居民罗女士感慨地说，绿化带种菜、乱搭乱建这些事情也有人管了，各种乱象一扫而空。

为了解决基层治理中存在的突出问题，川汇区启动深化社区治理 “一号工程”，先后出台《川汇区深化社区（小区、楼院）治理工作的实施意见》《川汇区在全区党员干部中开展社区治理“先锋行动”的实施方案》《川汇区深化“六步工作法”加强小区治理的实施流程》等文件，探索推行“166”社区治理模式。“166”治理模式具体为，坚持一个以党建为引领的总导向，发挥党组织的政治引领优势，引导基层自治组织积极发挥作用；实行“六步工作法”（一进二找三建四联五融六评），建立小区党组织和党群议事会，落实支部牵手共建机制、党员干部先锋机制、小区事务民主协商机制；发挥“六平台”作用（政策宣讲台、民意征集台、居民议事台、民生服务台、文化娱乐台、励志同心台），组织群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众。

截至目前，全区成立小区党群议事会766个、党支部674个，实现小区楼院党组织和居民自治组织全覆盖，初步形成三级网格（街道—社区—片区）、五级治理（区—街道—社区—片区—小区楼院）架构，把社会治理的触角延伸至小区楼院这一城市的最基本单元。

机关党员沉下去

10月23日，在重阳节来临前夕，周口高新区管委会、区社区建设管理局、区城管局、荷花路街道办事处在阳光花园举行“九九重阳节、浓浓敬老情”孝老爱亲活动。文艺工作者为老人带来了《朝阳沟》《收姜维》选段等节目，志愿者为老人发放了洗衣液、洗衣皂、毛巾等小礼品，周口市青年摄影家协会会员为老人拍摄了全家福，留住一个个温馨的瞬间。此次活动增强了小区居民的归属感、获得感和幸福感，营造了孝老敬老、文明和谐的良好氛围。

“类似这样的活动，我们经常举办。”川汇区社区建设管理局局长王宣长表示，按照“166”社区治理模式的工作要求，各单位结合不同主题，走进结对共建的小区，开展党建零距离初心课堂活动，通过开展政策宣讲、民生服务、民主议事、民意征集、文化进基层等一系列不同类型的活动，让党员受教育、干部受锤炼、群众得实惠。

在加强和创新社区治理过程中，川汇区全面推行区直单位牵手小区结对共建和在职党员干部“小区报到”制度。区直单位帮助小区建立健全组织，落实共建机制，帮助小区楼院开展活动。在职党员干部加入功能型党支部，积极发挥先锋模范作用。同时，出台相应考核办法，确保各项工作落到实处，不断提升社区治理成效。目前，全区已有2927名在职党员主动加入党群议事会，“八小时外”参加小区治理和志愿服务。

居民自治添活力

今年4月，庆丰社区佳利德苑小区党群议事会成员胡克华走访时发现，不少住户提出随意扯线充电存在安全隐患的问题，便在小区召开的党群议事会上提出安装充电桩的建议，引起大家的共鸣。最终，党群议事会成员一致决定，货比三家选择充电桩，彻底解决了这一困扰居民的难题。

“我们社区的3个小区全部成立党支部和党群议事会。其中，佳利德苑小区党支部成员有7人，党群议事会成员有25人，有楼栋长33人。每个星期我们都要召开党群议事会，党群议事会成员对一周来的走访情况逐一汇报，可以当场解决的问题当场解决，不能解决的问题上报社区、街道办事处，或协调区直分包单位共同研究解决。大家的事由大家商量着办。”庆丰社区党支部书记王月霞说。

小区居民推选出自己信赖的“代言人”，成立党群议事会，畅通了党联系服务群众的桥梁，提升了基层自治水平，在疫情防控、文明城市创建、平安建设、老旧小区改造、矛盾纠纷化解等工作中起到了重要作用。六一路小学家属院党员群众开展疫情防控、清洁家园、治安巡逻等活动，公益活动持续不断；馥泽园小区党支部、党群议事会成立以来，先后解决下水道堵塞、学生网课网络安装、环境美化等实事20余件，受到群众的一致好评；每天夜晚，一支支由党群议事会成员组成的义务巡逻队，更是成为大街小巷的别样风景线……

基层社会治理工作任重道远。川汇区有关负责人表示，下一步，他们将坚定不移地实施“166”社区治理模式，在丰富拓展、深化提升上下功夫，推动区直机关单位党组织重心、资源、力量进一步下沉，与社区、小区党组织深度融合，强化共建机制，搭建服务平台，完善治理体系，真正打通服务群众的“最后一米”，不断提升基层治理能力和治理体系的现代化水平。②7