本报讯（记者岳建辉 通讯员杨中山）“手里的这本《责任信访笔记手册》（以下简称《笔记手册》），让我们实现了对信访履责情况的动态化、痕迹化管理，通过检查展评、督查考核和责任倒查，倒逼基层干部由‘让我干’变为‘我要干’，干了什么、干得怎么样尽收眼底，既给广大基层干部履职尽责套上了‘紧箍咒’，又给群众反映合理诉求开启了 ‘方便门’，有效解决了基层干部信访工作在职不尽责的问题。”郸城县石槽乡党委书记史艳华对县委推行的以《笔记手册》压实基层信访责任“点赞”、叫好。如今，《笔记手册》已成为郸城县乡镇班子成员、包村干部、村支部书记、村主任和一村一警的随身工作手册，让乡村干部真正把信访责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保开展的工作有章可循、有迹可查。

去年10月份以来，为推动基层干部把信访工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，郸城县认真落实《信访条例》《信访工作责任制实施办法》和《河南省信访工作责任制实施细则》，创新工作思路，印制了《党政干部责任信访工作笔记手册》，对主要内容、发放范围、使用程序和工作要求四个方面固化下来，压实各级领导干部的信访工作责任。

为确保《笔记手册》常态长效，郸城县委、县政府成立了《笔记手册》使用推行领导小组，层层签订责任书，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。各乡镇、各部门党政主要负责人对本地、本部门负总责，按照使用推广安排，重点把落实“双例会”制度、定期接待来访群众、包案调处信访积案等情况，认真记录到《笔记手册》上。乡镇、局委基层干部着重把认真处理群众来访问题、深入一线排查矛盾、一线化解矛盾纠纷等情况，记录到《笔记手册》上。

如实记录是基础，履责到位才是关键。该县还将《笔记手册》使用情况纳入乡镇、局委年度综合考核的重要内容，建立乡村干部信访工作实绩档案，把为群众解决实际问题作为考核领导干部实绩和评价干部能力的重要指标，树立选用干部正确用人导向。同时，县对乡镇（办）每半月检查一次，一月一展评，一月一总结，一月一通报，半年一小结，一年一总评，奖先罚后，凡因排查化解不到位引发越级访的，坚决实行责任倒查。

“《笔记手册》是落实信访责任的‘助推器’，记笔记不是给别人看的，每月、每季度的通报，推动了信访责任落实成为自觉担当。”一村委负责人说。目前，全县发放《笔记手册》3685本，基层干部记载排查矛盾纠纷11870起，95%以上的问题在基层属地得到有效化解。②12