2018 丰硕成果载入史册

经济结构持续优化

全年实现生产总值256亿元，比上年增长7.5%；固定资产投资完成86.7亿元，增长11.6%；一般公共预算收入完成5.88亿元，增长23%，增幅位居全市第一。城镇和农村居民人均可支配收入达到27886元和15260元，分别增长8.3%、9.8%。二三产业占经济总量达96.8%，占比全市排名第一，产业结构全市最优。税收收入完成4.36亿元，占一般公共预算收入的75%，位居全市第二。外贸进出口完成2.93亿元，完成目标任务的129%。实施技术改造项目4个、智能化改造项目2个，高新技术产业增加值、高成长性制造业增加值增速明显。

“百城提质”成效明显

棚户区改造一期、沙颍河二期综合治理项目征迁区域内遗留问题基本得到解决。15天完成城北办事处下炉、李营村近1000户群众房屋的征收工作。贾鲁、金海、建设、高尚等4个安置区、13601套安置房顺利开工建设；建成金海、兴业两个过渡安置区安置房1100套，近5000名群众得到妥善安置。持续开展“市容工作日”活动和小广告专项整治，市容环境明显改善。新建街头游园15个，新建改建公厕32座，新建扩建农贸市场6个，完成11条主次干道夜景亮化，升级改造老旧小区13个，小街小巷34条。农村人居环境综合整治实现市场化，改造农村厕所2100个，农村无害化厕所普及率55%以上，绿化美化示范村30个，建设2.4万亩国储林，完成增绿任务109%。清除违法用地1200多亩，拆除违法建筑180多万平方米。爱国主义教育基地、森林公园、铁路主题公园等建成并向市民开放，国家园林城市创建顺利通过初审。

项目建设步伐加快

列入全市“四个一批”项目28个，完成投资118.98亿元，占全年目标任务的121%，中心城区排名第一。招商引资富有成效，签约金秋中原国际健康城、一峰城市综合体等项目29个，开工建设项目18个。引进省外资金55.72亿元，实际利用外资5914万美元，全市排名第二。

平台支撑更加坚实

智能物联网技术企业和现代仓储物流产业集群发展基本形成，中科院“一院一园”项目顺利签约，一互电气第三代充电桩智能硬件系统和充电管理平台获得国家标准认证。高新区入驻企业140家，完成固定资产投资78.2亿元，主营业务收入301.5亿元。特色商业区入驻企业26家，引进亿元以上项目4个，完成投资8亿元。华耀城项目入驻商户3850余家，全年营业额近70亿元。汽贸物流园区入驻4S店45家，全年销售总额近45亿元，税收4500万元。万国车世界项目建设顺利推进，市车管所建设项目成功落地。

三大攻坚实现突破

防范化解重大风险，妥善处置企业融资和担保连带风险，一些非法集资、问题楼盘、问题工程得到有效处置。扎实开展精准扶贫，建档立卡贫困户1210户，信息数据质量全市第一。投入专项扶贫资金1175.79万元，建设6个扶贫车间、6个光伏扶贫村级电站，资金拨付率全市第一。大力推进污染防治，优良天数达到204天，PM2.5、PM10浓度优于全市平均水平，城市集中式饮用水源地水质全面达标。

社会民生逐步改善

财政民生支出22.16亿元，占一般公共预算支出的84%。新增城镇就业5395人，发放创业扶持担保贷款1120万元。新建、改扩建八一路一小、第七幼儿园等10所中小学幼儿园。家庭医生签约服务惠及群众13.5万人，免费“两筛”“孕优”等实事超额完成市定目标。开工建设14个百姓文化舞台，连续6年荣获全省“群众文化活动先进单位”，被成功命名为全省文化先进区。省第十三届运动会、第七届残运会上，取得金牌45枚，被市委、市政府授予“突出贡献单位”荣誉称号。连续7年被评为全省安全生产月活动先进区。深入开展扫黑除恶专项斗争，公共安全指数在全省排名明显提升。在中央、省委巡视，省全运会，省百城建设提质工程观摩期间，实现了信访“三零”目标，在全省第三季度“赴京上访专项治理活动”中受到通报表扬。

2019 出彩画卷成就梦想

◇机遇◇

百城建设提质工程、“五城联创”为中心城区搭建了发展平台。高铁、高速、航运等交通网络为川汇区未来发展提供了快速通道。全区上下人心思变、人心思干的良好发展氛围已经形成。市委、市政府对中心城区高度关注和重视，将推进中心城区大发展、实现中心城区大变化作为工作重中之重。

◇思路◇

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革，扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“三高三优”目标，以百城建设提质工程、三产服务业为抓手，以保障民生为重点，做大做强主导产业、做细做实文化产业、做足做好民生事业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，在中原更加出彩中绘就川汇特色添彩画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

◇目标◇

生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重达到75%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%。研究与试验发展经费投入强度达到1.5%左右，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。进出口保持平稳增长，营商环境在全市评价排序保持中上游。居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。节能减排、主要污染物排放量完成市定目标。

川汇区将围绕建设美丽宜居、生态文明、富有活力的川汇区这个目标，打好脱贫攻坚、大气污染攻坚“两大战役”，实施产业兴区、城市提质、乡村振兴“三大工程”，壮大商贸物流和现代服务业、文化旅游产业、都市观光农业、高新技术产业“四大产业”，构建项目人才、土地要素、城市发展空间、资本、创新动力“五大支撑”，打造东北区域华耀城商贸物流集散区、高新区行政新区周边川汇经济隆起区、森林公园周边都市生态观光区、周家渡口关帝庙周边文旅特色商业区、联盟新城幸福城沙河湾湿地公园宜居城市观光区、兴源建材再生资源综合利用循环经济示范区等“六大片区”。

◇举措◇

突出五个重点

一是突出城市提质，提高管理水平。盘活用好土地资源。重点整合盘活沙颍河北岸和华耀城、行政新区、联盟新城等周边土地资源，力争年内整理达到“三通一平”出让标准土地3000亩。持续推进棚改征迁工作。确保全面完成棚户区（城中村）改造一期征迁1.75万户、6.1万人、507万平方米。启动沙颍河片区棚户区改造项目二期、荷花新城5309户征收工作，建设安置房8702套。全力推进贾鲁、金海、建设、高尚、七一、中州嘉苑等6个安置区、20917套安置房建设。实施安置区红线外基础设施项目12个，统筹推进安置区内中小学幼儿园、社区管理场所、社区卫生服务机构、便民服务中心、治安警务等配套设施。全力推进沙河湾湿地公园、国防教育园、中心城区7条水系治理、新北环、中州大道北段和汉阳北路升级改造等项目建设。实施七一路东延、富民路南延等断头路打通工程。持续推进城市道路、建筑垃圾处理、园林绿化、公共服务配套设施、教育设施、综合片区开发等百城建设提质工程续建项目。二是突出产业支撑，加快产业升级。创造良好营商环境，为企业提供优质服务，不断增强中心城区的吸附力。引导企业不断强化创新主体地位，加快建立和完善科技创新体制机制，深度挖掘传统产业发展空间，实施技术改造升级工程，做大做强绿色建筑产业和智能物联网产业。围绕智能制造、物联网发展，推动互联网、大数据、人工智能等企业深度融合。以绿色改造、技术改造、智能制造为主攻方向，以示范企业为抓手，大力培育新型制造模式，提升企业的研发、生产、管理和服务的智能化水平。构建支撑高质量发展的绿色产业体系，在重点发展绿色装备建筑产业的同时，支持以兴源新型建材为龙头带动的静脉产业。积极构建共享经济、都市经济、现代供应链等新兴业态为主的现代三产服务业体系；大力发展休闲农业、数字农业、定制农业等新业态新模式，培育多元化农村产业融合主体。三是突出开放招商，构建服务体系。创新招商方式，围绕主导产业、特色产业、三产服务业、文化产业，大力实施开放招商，招大商、大招商，促进项目尽快落地。突出以情招商、以商招商、以业招商，瞄准契合全区产业发展方向的行业20强及“国”字头企业，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。制定有针对性的招商引资优惠政策，健全项目跟踪服务机制，对投资者实行“零障碍、零距离、零报酬、零投诉”服务，构建亲清政商关系。加快荷花市场及其周边改造和文化资源包装项目运作和招商。积极对接、搞好服务，促进中国移动在线和五间楼商业综合体项目签约落地。全力推进项目建设，全区重点推进及谋划项目70个，年计划投资137.94亿元，重点推进项目53个。拟列入省市重点项目33个，年计划投资115.52亿元；区级重点项目20个，年计划投资22.42亿元。四是突出文化旅游，提升城市品位。围绕市政府确定的“满城文化半城水”和“以文化城”的发展定位，结合区位优势和发展方向，找突破、补短板，谋划建设沙北绿色生态旅游观光经济带。发展文化旅游经济，挖掘周家渡口、漕运、民俗等文化资源，开展文化招商，做好规划编制，积极谋划关帝文化产业园、周家渡口文化旅游、沿河观光带历史文化街区项目招商，打造周口文化旅游商业区。发展都市生态观光旅游经济，依托森林公园，规划建设野生动物园、杂技大剧场等旅游项目，辐射发展餐饮住宿、休闲观光等关联产业，构筑都市生态观光区。发展宜居城市观光经济，依托金秋中原国际健康城、幸福城、沙河湾湿地公园等项目，支持医养结合产业发展，培育发展康养文化、康养产业、康养产品，打造宜居城市观光区。五是突出三产提升，增强城市活力。把三产作为全区支柱产业不断强化，在巩固提升传统商贸经济发展的基础上，大力发展现代高端服务业，进一步提高三产档次和水平。规范升级改造老旧市场、规划建设农贸市场和小吃市场。以汽车贸易、总部经济为引领，重点培育一批集金融、信息、研发、企业总部、中介服务等为一体的商务楼宇，实现楼宇经济集群发展。做活现代服务业，以幸福城、金秋中原国际健康城医养项目为引领，加快推进健康养老与医疗卫生、体育健康和生态旅游融合发展，优化提升商贸物流产业，规范发展电子商务、仓储货运、快递物流服务，提高城市的影响力和首位度。

做好五项工作

一是着力“六村共建”，推进乡村振兴。以“六村共建”为抓手，通过全力推进美丽乡村建设、培育壮大农村集体经济、积极促进农村产业融合、推进城乡一体化发展，大力实施乡村振兴战略，努力创建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。二是着力三大攻坚，夯实发展基础。重点打好防范化解重大风险攻坚战，打好精准脱贫攻坚战，打好污染防治攻坚战。把打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，全力攻坚，强力推动，务求实效。三是着力创新驱动，增强发展内生动力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新基础性、关键性和引领性作用，通过深化高新区创新发展、推动特色商业区融合发展、引进实体经济持续发展，激发经济社会发展内生动力。四是着力深化改革，破解发展瓶颈。着力深化党政机构改革，深化“放管服”改革，深化政府投融资体制改革，深化财税体制改革，进一步坚定改革信心，不断推动改革向纵深发展，激发各种市场主体活力，为经济发展提供新动能。五是着力保障民生，增进人民福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，做好各项民生工作，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。在大力发展社会事业、持续完善社会保障体系、促进创业就业、维护社会和谐稳定的同时，集中办好十件民生实事。

◇保障◇

（摘自川汇区委四届四次全会闭幕式上李宗喜同志讲话）

坚持讲政治，增强发展定力。全区各级党员干部要始终把讲政治放在第一位，作为第一遵循、第一标准、第一要求，贯穿于党性锻炼全过程，落实到推动改革发展稳定各项工作中去，确保各项事业沿着正确的方向迈进。

坚持抓学习，提高发展本领。各级党员干部要深知学习的极端重要性，始终把学习作为一份责任担当、一种人生境界，努力在学习中完善自我，提高做好工作的能力和水平。

坚持转作风，增强发展动力。一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。当前，川汇区的各项工作正处在爬坡过坎的关键时期。能不能抓住机遇，实现跨越发展，关键就看这两年。同志们一定要认清形势，加压紧逼、苦干实干，推动全区各项事业发展取得新成效。

坚持解放思想，增强发展活力。2019年，我们要把解放思想作为推动各项工作的“总开关”，创新工作思路，破解制约瓶颈，推动全区跨越式发展。

坚持抓重点，提高发展质量。当前，全区各项工作任务都很繁重，大家要科学统筹、合理摆布，突出重点、精准发力，高质量做好各项工作，推动全区各项事业稳步向前发展。

坚持从严治党，强化发展保障。坚决落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，以“零容忍”的态度惩治腐败，营造风清气正的政治生态。

十件民生实事

★“两馆一厅一中心”项目建成使用；

★开展政府购买养老服务，对符合条件的80岁以上城市居民，每月每人提供80元社区养老服务；

★免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，“两癌”筛查和孕前优生健康检查；

★实施残疾儿童康复救助，年内免费为6岁以下残疾儿童实施抢救性康复训练50例，免费为困难残疾人发放辅助器具适配器材200件；

★完成城北办事处邵火庙、华耀城办事处文庄、朱庄、李楼4个行政村村内道路修建工程；

★全部完成农村户用厕所改造，新建改建城市和农村公厕40座、垃圾中转站5座；

★完成西大街等10条小街小巷修建工程；

★启动贾鲁嘉苑、金海嘉苑等安置区内中小学建设项目，完成十六中宿舍楼建设、韩庄小学扩建项目和7所新扩建中小学监控安装工作；

★建成街头游园15座，改善居民生活环境；

★新建扩建农贸市场5个，规范农贸市场经营秩序。

文：李守伟 李 慧 任昆鹏

图：理效明 崔海燕 刘校辉