本报讯 近年来，商水县通过五个“着力”，进一步提升了基层化解矛盾纠纷的能力，信访总量逐年下降，信访秩序不断规范，群众满意度持续提升。

学习“枫桥经验”，着力提升基层化解水平。全县24个乡镇（场、街道办事处）都成立了社会矛盾纠纷调解中心，固定2至3名专职调解员，并选聘有工作经验的老党员、老干部担任兼职调解员。同时，根据各村居门宗及邻里关系每15至20户划定1个网格，指定一名网格员，负责收集上报矛盾纠纷信息，配合参与矛盾调解工作。商水县建立完善矛盾纠纷多元化解机制以来，全县各级调解组织共调解矛盾纠纷案件 7322件。社会矛盾纠纷调解工作的开展，确保了一大批社会矛盾纠纷在萌芽状态得到及时妥善化解，维护了全县大局稳定。

持续畅通信访渠道，着力打造阳光信访。一是认真落实直接联系群众制度。坚持领导接访制度，把领导职务、分工、联系方式、接访日程公示；持续落实每月15日县处级领导干部集中下访制度，帮助基层单位研判化解案件。二是扎实开展群众满意度评价工作。成立了“商水县信访局信访事项满意度评价工作领导组”，制定了《商水县信访事项办理群众满意度评价工作制度》。自开展网上评价以来，信访群众对信访部门满意率达到90%，对责任单位满意率也达到78%，群众满意度持续提升。三是规范整合网上信访。加强新系统应用工作，加强信访局干部的系统应用培训交流，对全县乡镇群工站长、信访股长和信访信息系统操作员定期进行集中培训，提升了信访信息系统应用水平。四是推动电话接访、手机短信信访。开通民生热线电话“5512345”，一天24小时不间断接听群众投诉，并交办到相关单位进行办理。民生受理中心成立以来，已接听电话5416个，立案交办208件。

全面对接依法治国，着力打造法治信访。一是全面落实依法逐级走访。通过坚持来访必登，严把填单登记关、信息录入关、审核受理关、书面告知关、数据核对关、考核通报关，在压实各级领导和职能部门的责任的同时，也规范了各级干部的工作行为和规范信访群众的信访行为。依法逐级走访制度实施以来，群众来县、到市、赴省、赴京越级上访逐年下降40%以上。二是严格落实访诉分离。坚持法律程序优先，对已经或者依法应当通过诉讼解决的投诉请求，严格甄别把关，耐心教育引导信访人依法向有关机关提出；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理，解决了信访部门无权解决、信访事项来回空转的问题，树立了依法信访的正确导向。三是健全完善信访事项依法终结机制。进一步畅通复查渠道，规范受理范围，提升复查效能。持续做好信访事项评议化解工作，近三年来，全县复查信访事项15件，信访评议化解案件38件，有效减少了信访积案和终而不结的问题。

层层传导压力担当，着力打造责任信访。进一步修订完善了信访工作年度考核办法，科学合理设置考核项目和指标，制定下发了《商水县信访基础业务规范化检查实施方案》，对全县信访业务规范化建设进行定期抽查，并进行指导整改。同时，对越级上访量大、反复交办久拖不决、不处理的信访案件，逐案督办查究，视情采取通报批评、约谈、挂牌整治等措施。2017年以来，对因工作失误造成重大影响的14家单位和42位个人进行了责任追究，分别给予了重点管理、挂牌督办、通报批评及不同程度的党政纪处分，进一步夯实了信访工作属地责任和主体责任。

充分发挥联席办职能，着力推进“事要解决”。县委、县政府每周一召开信访工作联席会议，把集中研究信访工作、研判疑难信访问题作为会议主要内容。周一信访工作联席会议由县信访工作联席会议办公室负责筹备。2014年以来，商水县先后召开信访工作联席会议225次，研判案件367件，稳定化解率达到93%。②12

（位庆华）