本报讯 近年来，郸城县坚持以人民为中心的工作理念，以依法治访、狠抓源头防范、着力解决问题等措施的落实，使全县信访形势持续向好，呈现出信访总量、来访数量、集体访数量、重信重访数量持续下降的良好态势。特别是在党的十九大、全国两会等重要敏感时期的信访稳定工作，受到省市信访工作联席会议办公室的通报表扬。

坚持依法治访，着力营造良好信访环境。该县坚持预防在先，在重大决策前，首先做好信访维稳风险评估，抓好政策宣传教育工作，干部带头学法知法用法，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，从源头上遏制了信访问题的发生。比如，在洺河拆迁工作中，该县坚持风险评估在前，政策宣传到位，做到公开公平公正，实行依法拆迁、阳光拆迁，两个月内征迁房屋2560户、45万平方米，没有出现一起群体性信访事件。坚持法治引导，广泛宣传信访条例、访诉分离、初信初访办理工作流程等，引导群众在法治轨道上理性表达诉求、依法维护权益，推动了信访诉求行为回归理性、回归本位，从根本上破解了群众“信访不信法”的困局。坚持依法解决问题，不回避矛盾、不掩盖问题，敢于担当、敢于负责，决不花钱买平安，坚决做到“三到位一处理”，即群众诉求合理的依法解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，对聚众滋事、缠访闹访、以访牟利等涉访违法行为，坚决依法处理到位，在全县形成了“依法、逐级、理性、有序”的信访工作新秩序。

突出“四个结合”，着力解决信访问题。一是结合脱贫攻坚，利用“大走访大宣传大整改送温暖”活动和“整村推进整村提升”工程，走村入户，宣传政策，解疑释惑，深入排查化解矛盾，把问题消灭在萌芽状态。二是结合干部作风大整顿，利用“一线原点工作法”，着力排查化解基层矛盾和问题。严格落实领导接访约访下访制度，按照定人、定案、定责和包调处、包稳控、包疏导“三定三包”责任制要求，主动到信访人家中开展问题化解，千方百计为群众排忧解难。去年以来，该县在四大攻坚战中化解问题148起，实现信访问题消存量、减增量的目标。三是结合“一会四联”，利用整乡推进，着力解决疑难问题。该县创新推行“双例会”研判制度，即县级周一党政信访例会和乡镇每月1日、15日信访例会，对乡镇存在的疑难问题，进行压茬研判，整合力量、整乡推进。2018年，该县召开信访例会45次，解决疑难问题58起，乡级召开信访例会465次，化解矛盾纠纷546起，维护了群众的合法权益。四是结合责任信访笔记手册使用，利用乡村基层组织，积极回应群众诉求。自“责任手册”使用以来，全县排查矛盾纠纷4210起，化解4118起，化解率98%，群众满意率95%以上，2018年我县赴京涉访事项与往年同比下降61%。

注重机制创新，全面提升信访工作水平。该县一是健全责任落实机制，严格县委、县政府主要领导牵头落实信访研判制度和信访工作领导体系，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓具体，其他领导“一岗双责”协调抓，将信访工作责任书签订到乡镇、村组（社区），推动信访责任体系落细落实。二是建立整乡推进机制。坚持问题导向，由县委、县政府领导牵头，每周召开县级党政例会，以乡镇为单位，对信访疑难案件逐个研判，明确包案领导，集中时间、集中人力，着力解决到位。三是健全考核评价机制。建立领导干部信访工作实绩档案，把为群众解决实际问题作为考核领导干部实绩和评价干部能力的重要指标，注重在信访稳定岗位锻炼识别选用干部，去年以来，先后把信访稳定工作成绩突出的2名干部提拔交流到重要岗位工作，树立了正确工作导向。②12

（杨中山）