人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大及其常委会的一项基础性工作。为进一步完善人大代表联系人民群众制度，提高人大代表闭会期间活动实效，近年来，川汇区人大常委会坚持和完善人民代表大会制度，围绕中心，服务大局，自觉做到“中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里”，积极探索深化和拓展“一站一台一中心”建设的新路子、新途径，进一步创新活动形式，完善工作机制，深化活动内涵，为促进新时代地方人大工作、推进全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
加强学习 夯实履职基础
专题活动促学。区人大常委会机关和各代表联络站开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会精神实质，推进学习贯彻习近平总书记重要思想走深、走心、走实。
专题培训促学。为让人大代表更好地参与“五城联创”、脱贫攻坚、乡村振兴，区人大常委会在加强代表法律知识培训的基础上，先后举办10期专题培训班，对各级人大代表、联络站联络员进行业务知识培训，充分发挥人大代表的模范带头和桥梁纽带作用。
观摩交流促学。定期采取观摩先进代表联络站、优秀人大代表现身说法、微信平台交流研讨、区人大五级代表联络中心推送先进经验等形式，有重点地进行知识交流和学习，为人大代表依法履职打下坚实基础。
多措并举 助推民呼我应
接待时间由单一走向常态。各人大代表联络站除落实选民接待日外，在办事处便民服务大厅设立选民接待窗口，在联络站显著位置公布代表身份信息，悬挂选民意见箱，向选民发放代表名片，建立代表接待选民微信群，开展代表接待走访选民、接受来信来访、微信交流互动，实现代表与选民之间全方位、全天候联系，为代表深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、依法建言献策提供良好条件。
接待形式由室内走向室外。探索“联络站+”模式，依托9个办事处“零距离初心课堂”，组织党员代表讲好“十堂课”、开展“十服务”（讲好政策课，开展便民服务；讲好法治课，开展司法服务；讲好健康课，开展卫生服务；讲好文艺课，开展文化服务；讲好科普课，开展家政服务；讲好技能课，开展创业服务；讲好励志课，开展信息服务；讲好道德课，开展关爱服务；讲好文明课，开展共建服务；讲好自治课，开展管理服务）。人大代表向选民面对面宣传党的方针政策、法律知识，收集社情民意和意见建议，着力解决选民的操心事、烦心事、揪心事。通过点单式“收集”、菜单式“服务”，进一步增进代表与选民的互动交流，密切代表与选民之间的联系。邀请“两官一顾问”（法官、检察官、法律顾问）进驻代表联络站，与代表一起宣传法律知识，提供法律咨询服务和法律援助，解决选民反映强烈的热点难点问题。针对选民反映的专业问题，联络站邀请相关专业人大代表和政府相关部门负责同志一起理思路、出主意、想办法，共同促进问题解决。
解决问题由无序走向分类。各代表联络站对选民反映的热点难点问题分类办理：对属于办事处职权范围内的，交办事处各所、站分类办理；对超出办事处职权范围的，以闭会期间意见建议、批评的形式分类报区人大常委会；对选民反映强烈的问题，通过集中视察、代表约见等形式督促解决，办理结果及时以电话、微信、走访等形式答复选民。2019年以来，各代表联络站已接待选民860人次，组织视察调研159次，提出意见建议459件，走访联系选民1852人次，开展法律服务、法律援助83次，为群众办实事、办好事480件。
选准主题 增强活动实效
监督选题充分反映民意。区人大常委会每年征求各联络站代表意见，结合区委、区政府工作重点和选民的意见建议，开展座谈交流，归纳梳理共性问题，列入常委会工作要点，确保常委会工作更加精准、更接地气、更贴民意。
联络站活动注重有的放矢。各联络站结合区人大常委会年度工作要点和各自工作实际，有计划、分专题、有步骤开展代表活动，及时谋划、做足功课、依法履职，进一步增强代表活动的针对性和实效性。
主题实践活动力求丰富多样。各联络站围绕“五城联创”、脱贫攻坚、乡村振兴，结合当前正在开展的工作，组织策划人大代表助力创建全国卫生城市、老旧小区改造、“六村共建”、脱贫攻坚、捐资助学、老有所养、教育发展等活动，涌现了韩平、王七峰、夏明光、刘静、孟春平等履职优秀人大代表，展示了新时代人大代表的新风采、新担当。随着13个街头游园、22个文化广场、5个农贸市场、46条道路投入使用，65个老旧小区旧貌换新颜，425户贫困群众脱贫摘帽，182名贫困学生得到资助，100多名空巢老人、孤寡老人、贫困老人得以安享晚年，“有事就找代表”成为选民的口头禅，“有事先到联络站”成为选民反映问题的新常态。
线上线下 督促建议办理
办理过程网上全程监督。依托代表履职网络服务平台，将区人代会交办的代表建议实行网上办理全过程监督，要求承办单位实时上传建议办理进度，接受代表监督，实现网上监督与现场监督有机结合。
办理进度线下适时督办。坚持代表建议领办督办制度，由“一府一委两院”领导领办，相关委局承办，区人大常委会领导和各工委分工督办，人大代表全程监督。2019年以来，川汇区通过多次开展联合检查、集中督察、专题视察、座谈走访，对改善城郊农村道路、加强老旧小区改造、垃圾分类管理、校园周边治理等30件建议进行了督办，切实解决了人民群众关心的一批热点、难点问题，推进代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变。
办理结果严格审核把关。严把建议办理反馈关，对已办结并答复人大代表的建议进行“回头看”，督促承办单位在解决问题、建立长效机制上下功夫。召开代表座谈会，面对面征求人大代表对建议办理情况的意见并进行满意度测评。对代表不满意的，区分不同情况，责成有关承办单位重新办理或作出解释说明。常委会领导带队，深入重点建议承办单位走访调研，对办理情况再次检查督导，确保建议办理取得实实在在的效果。人大代表对建议办理的满意率逐年提升，依法履职的荣誉感、使命感、责任感进一步增强。
完善机制 规范代表管理
完善日常管理考评机制。修订完善《川汇区人大代表履职评估办法》《川汇区人民代表大会代表履职档案管理办法》《川汇区人大常委会关于切实加强对人大代表教育和管理的意见》，依托人大代表履职网络服务平台，五级代表联络中心实时掌握代表工作动态，为代表履职生成积分，实时评估代表履职情况，为代表评优评先及连选连任提供依据。
强化媒体宣传激励机制。通过新闻报刊和广播电视，广泛宣传人大代表的先进事迹，每年年底开展优秀人大代表、优秀人大联络员、优秀议案、建议和办理先进单位评选活动，每年人代会闭幕会后召开表彰大会，充分激发代表依法履职的主动性和积极性。
建立选民监督评价机制。联络站每年年底组织代表进社区开展选民述职活动，接受选民现场测评，为选民深入了解代表履职情况，并进行监督开辟渠道。
（作者系川汇区人大常委会主任）
