记者 高洪驰 通讯员 马永旺 胡永涛 文/图

核心提示

西华县2012年被定为省级扶贫开发重点县，有建档立卡贫困人口23343户87113人，截至2019年12月31日，全县114个行政村全部出列，仅剩1550户3852人未脱贫，贫困发生率由2014年的10.96%降至0.44%，2019年3月，在省政府组织的贫困县退出第三方评估中，该县取得了零漏评、零错退、群众满意度99.14%的成绩，步入全省第一方阵，位居全市前列。2019年5月9日，河南省人民政府正式宣布西华县脱贫摘帽。

拧紧“螺丝钉” 筑牢“脱贫网”

在政治站位上始终保持头脑清醒，以脱贫摘帽为新起点，一鼓作气、乘势而上，确保责任落实的“螺丝钉”拧得更紧。

县委书记林鸿嘉带头扛牢政治责任，经常采取“四不两直”的方式，深入脱贫一线，现场解决实际问题，为巩固脱贫成效提供了坚强的组织保障。县委、县政府主动扛起主体责任，每月专题研究一次脱贫攻坚工作。2019年以来先后召开大规模脱贫攻坚推进会议7次，累计23次，及时把习近平总书记关于扶贫的工作重要论述和省、市要求传达到最基层、贯彻到第一线。

县委把推进精准扶贫、精准脱贫与实施乡村振兴战略紧密结合起来，创造性提出把贫困村与非贫困村、脱贫村与未脱贫村、早脱贫村与晚脱贫村基础设施建设一并谋划、一并实施、一并巩固提升的“三个一并”和外出打工保障一批、产业扶持分红一批、儿女赡养退出一批、龙头企业带动一批、乡村保洁固定一批、工厂就业稳定一批、提高低保支撑一批、小额贷款拉动一批的“八个一批”脱贫路径，实现了贫困村与非贫困村的均衡发展，实现了对贫困家庭的志智双扶，有效提高了群众的满意度、增强了贫困户脱贫致富的信心。

聚焦“最底线” 落实“好政策”

在标准把握上始终坚守底线，以提升质量为主方向，查漏补缺、保持稳定，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，确保政策落实的“保温箱”更保暖、更温馨。

扎实开展“大排查、大整改、大提升”活动，共出动人员15275人次，对全县20余万农户逐村逐户逐人在义务教育、饮水安全、基本医疗、安全住房等方面进行排查，对发现的问题建立问题清单，明确整改责任，逐个落实到位。

县委、县政府着力打造种植、养殖和农副产品加工基地，建设粮食生产功能区和现代农业示范区，大力发展特色高效农业；基本形成了千亩芦笋、千亩桑葚、千亩艾草、万亩韭菜、万亩桃园、万亩红薯、10万亩辣椒等名优特农产品基地，以及杂果、蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜产品五大产业基地，全县70%以上的农村贫困人口参与其中。全县从事胡辣汤及相关产业人员近12万人，其中建档立卡贫困人口达23000人。43个产业扶贫基地直接带贫6121户20669人。111个扶贫车间吸纳2677名农村劳动力就业，其中贫困人口947名。建成村级光伏电站98个，实现贫困村集体经济、公益事业壮大和3542户贫困户持续增收等多重收益。培育发展农民专业合作社和家庭农场等1118家，基本实现所有贫困户产业扶贫全覆盖。每年由县财政出资4500万元，把7948名劳动能力较弱的贫困群众纳入农村保洁队伍，既解决了乡村保洁员队伍人手紧缺的问题，又让贫困群众有了固定的工资收入。

2019年，在贫困户自来水入户率100%的基础上，继续实施农村饮水安全保障提升工程。建档立卡贫困家庭学生义务教育阶段在校生巩固率达100%，无一名学生因贫辍学。实现困难群众参保率100%、建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%，大病专项救治病种扩大到25种；全县43家定点医疗机构全部实现“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算；去年，县财政出资494万元，为全县建档立卡贫困人口购买了健康补充保险和人身意外伤害保险。完成“四类对象”危房改造4382户，实现“危房不住人、住人无危房”。全县有33532人享受农村低保，实现应保尽保、动态管理；临时救助3747人，有效防止了新致贫和返贫；困难残疾人生活补贴10245人、重度残疾人护理补贴11170人，补贴金均及时足额发放到位。

坚持“四个不摘” 巩固脱贫成效

在重点任务上始终抓紧抓牢，以提升成效为总定位，扎实推进问题清零，坚决执行“四个不摘”，确保工作落实的“加速器”动力十足、高效运转。

2019年，西华县坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管的原则，县、乡、村三级党政主要干部和扶贫一线干部持续保持稳定、持续坚守岗位，对各项扶贫政策在保持稳定的基础上，持续巩固提升、查漏补缺。

持续加强扶贫对象动态管理，积极探索并推进以建档立卡贫困人口为主的农村困难群体分类管理，将农村困难群体划分为“A重点关注、B平时关注、C定期关注”3个类型，对他们强化日常监管、开展重点帮扶，及时发现疑似问题并解决落实。

2019年底，总投资16.5亿元，包括30个大型养殖场、80万吨饲料加工厂和屠宰厂（1.5亿只）、6万吨熟食加工厂的双汇禽类食品全产业链项目落地西华。该项目全面建成投产后，可直接带贫3000余人。

克服疫情影响 奋力推进脱贫

今年以来，西华县坚持把脱贫攻坚战与疫情防控阻击战“两场战役”一起打、增收富民与疫情防控“两个责任”一起扛、精准扶贫与精准防疫“两个精准”一起抓，把疫情防控阻击战的昂扬斗志转化为脱贫攻坚战的不竭动力。

该县制定印发了《西华县关于切实加强三类群体精准帮扶工作的通知》，切实加强对未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户“三类群体”的精准帮扶，确保今年6月底前全部达到脱贫标准、9月底前全部消除致贫或返贫风险。

按照分区分级精准防疫的决策部署，该县于1月27日开始安排组织贫困人口转移就业工作，奉母镇红满天面业、址坊麦道面业当日复工复产，全县107个规模以上工业企业和111个扶贫车间有序复工复产。2月10日，在全国率先组织高铁专列送工人赴杭州参加培训，目前，累计送7批2100人到达杭州，其中建档立卡贫困人员483人，占比达23%。

该县村级光伏扶贫电站收益的80%以上用于设置公益岗位，已安排贫困人口4901人上岗。积极开展消费扶贫，销往湖北的农副产品达108吨。积极谋划产业扶贫项目，持续推动贫困人口通过产业、就业、金融等多种渠道稳定增收。

2020年是打好打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会决战决胜之年。县委书记林鸿嘉表示，西华县将始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，再接再厉、尽锐出战，只争朝夕、不负韶华，全力决战决胜脱贫攻坚，坚决向市委、市政府交上一份满意答卷。