党的十八大以来，习近平总书记对信访工作的系列重要批示和论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，成为开创新时代信访工作新局面的思想指引和根本遵循。
科学思想指引，是有力行动的先导。太康县全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习借鉴“枫桥经验”，以维护全县社会稳定为根本，以解决人民群众实际问题为出发点和落脚点，以县委书记王国玺提出的“十个强化”为抓手，创新完善“1343”信访工作模式，构建了信访工作新格局。
突出“十个强化”
近年来，随着信访改革不断深入，人民群众表达诉求的方式日益多元。面对各种各样的群众诉求，惟一的办法就是解决问题，这是做好信访工作的核心。太康县立足“以人为本、信访为民”理念，紧扣社会管理，夯实“十个强化”，推动了基层信访工作步入规范化。
一是强化属地管理。各乡镇、各单位党委（党组）切实履行主体责任，将信访工作列入重要议事日程，定期分析排查化解本辖区、本部门的各类矛盾纠纷，建立健全重大信访问题处置预案，落实社会稳定风险评估制度，从源头上预防和减少信访问题发生。二是强化分流办理。按照“属地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，对上级交办的案件、领导批示的案件、挂牌督办的案件、群众反映的信访事项，及时转交有关部门或责任单位处理。三是强化重访案件处理。重复信访事项严重损害信访工作公信力，影响党和政府在人民群众心中的形象。各乡镇、各单位以开展好集中治理重复信访化解信访积案专项工作为抓手，坚持“事要解决、案结事了、彻底化解、息诉罢访”的化解标准，切实解决重复信访居高不下和信访积案化解不力问题，维护群众合法权益。四是强化首接负责制。县乡党政领导要将接访落到实处，谁接访、谁负责，全程跟踪问效，并及时向信访人做好反馈、沟通，直到信访人息诉罢访。五是强化依法治访。按照习近平总书记提出的“三到位一处理”工作原则，把信访相关工作纳入法治轨道，大力推动全县信访工作法治化建设。六是强化第一责任人责任。各乡镇、各单位党委（党组）主要负责人是信访工作的第一责任人，对本辖区、本部门的信访工作负总责。七是强化部门协同。信访工作是党和政府工作的重要组成部分，各乡镇、各单位要统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管。八是强化依法行政。各级党政领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，善于引导群众理性合法地表达利益诉求，坚持依法办事，坚决杜绝“花钱买平安”的现象，彻底解决信访不信法的问题，用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。九是强化民事调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层党组织、群众自治组织作用，充分发挥乡镇“道德法庭”和村级矛盾纠纷调解员的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。十是强化基层基础。以强化基层基础工作为重点，坚持重心下移、关口前移，提高基层预防、吸纳、化解矛盾纠纷的能力。
辛勤耕耘，收获硕果。去年，太康县信访局获得全省信访系统“人民满意窗口”，先后被评为“河南省文明单位”“周口市信访工作先进单位”“一会四联”工作创新经验在全省、全市推广，《人民信访》及省、市信访局内网曾多次刊发该县信访工作典型事例和做法。
创新“1343”模式
针对新时期信访工作的新情况、新特点，太康县通过强化为民理念，加大探索创新力度，健全完善体制机制，不断拓展用群众工作统揽信访工作的实践，创新“1343”信访模式，开创了信访工作新局面。
树牢“一个理念”：牢固树立习近平总书记提出的以人民为中心的信访工作理念，按照“三到位一处理”的工作原则，以“事要解决”为核心，依法及时妥善解决群众反映的信访问题，切实维护群众合法权益。
舍得“三个投入”：一是在政策上舍得投入。县委出台了《太康县关于强化信访工作责任制的意见》《太康县信访工作奖惩办法》等文件，细化了工作内容，明确了责任追究，树立了失责必问、问责必严的鲜明导向，以奖惩分明、奖优罚劣激励干部担当作为。二是在经济上舍得投入。对全年无赴京、赴省、赴市上访的乡镇，分别奖励20万、15万、10万元的办公经费；对全年无赴京、赴省、赴市上访的行政村，按照该村村民总数人均2元的数额给予奖励；对乡镇信访办每月保障工作经费5000元；对乡镇“道德法庭”矛盾纠纷调解员在每月500元工资的基础上，每成功调处一起国家、省、市、县信访案件，分别按照500元、400元、300元、200元的标准给予奖励。三是在人员上舍得投入。每个乡镇信访办配备3名信访专职干部、4名“道德法庭”矛盾纠纷调解员，为全县信访工作的有效开展提供人员保证。
建好“四个机制”：一是建好党政领导干部每年不少于12次的接访约访下访机制。县处级领导对职责分工内和所联系县直、乡镇的信访问题，每年不少于12次定点接访、重点约访、带案下访，强化跟踪问效，确保问题有效推动、及时化解。二是建好“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”“人事分离”机制。各乡镇、各单位干好自己的事、管好自己的人、看好自己的门，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，履行好各自职责，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”的信访工作格局。三是健全“双例会”工作机制。县信访联席会议每半月召开一次全县疑难重大信访问题研判会，对重复信访事项进行集中研判，形成工作合力，推动疑难重大信访事项的解决；县信访局每月5日召开一次全县信访专职工作例会，逐一听取上月县信访工作联席会议办公室交办的信访案件办理情况汇报，切实做到部署及时、化解有力、稳控到位。四是建好依法处置机制。按照“三到位一处理”工作原则，由县委政法委统筹，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局等相关部门配合，形成合力，齐抓共管，各负其责，对无理缠访闹访、扰乱社会秩序等违法行为，第一时间固定证据、完善链条，重拳出击，依法打击到位。
下足“三大功夫”：一是在矛盾纠纷排查化解上下细功夫。严格落实村每周、乡镇每半月、县每月的矛盾纠纷排查化解机制，对各类矛盾纠纷做到底数清、情况明。二是在“事要解决”上下实功夫。对排查出的不稳定因素逐一建立工作台账，对疑难重大信访事项严格落实“五个一”责任制，并及时分析研判问题症结，研究制定解决问题的办法和具体措施，因案施策，多措并举，攻坚克难，让信访人“事心双解”。三是在督查督导上下真功夫。县信访部门充分发挥履行督查督办工作职责，配齐配强督查力量，不断加大督查工作力度，做到“四个必督”，即：集访必督、京访必督、省访必督、量大必督。县信访工作联席会议办公室将督查督办的情况，在全县范围内定期进行通报，被通报1次的书面报告包乡领导，被通报2次的书面报告县委政府分管信访工作领导，被通报3次及以上的书面报告县委政府主要领导。通过督导，表扬先进、鞭策落后，全面推动信访工作提质升级。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。太康县政法委常务副书记，县信访局党组书记、局长赵春丽表示，太康县将以永远在路上的恒心和韧劲，把“1343”信访工作模式落到实处，推动全县信访工作持续良性高质量发展，确保全县社会大局持续和谐稳定，向建党100周年献礼。③2
