□记者 徐松
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视市域社会治理工作，强调“加快推进市域社会治理现代化”，具有重大理论意义和实践意义。近年来，郸城县汲冢镇坚持“党建+共治共建共享”模式，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，使安全感指数在群众心中不断攀升，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
“大家常用‘上面千条线，下面一根针’来比喻基层工作的繁杂。多元化的市域社会治理更是如此。其实，每一条线都是党的惠民政策和群众利益之间的准绳。汲冢镇坚持‘党建+’，在全镇形成齐抓共管、共建共享的良好氛围，争当市域社会治理现代化建设的排头兵。”汲冢镇党委书记王申说。
“党建+共治”，打造市域社会治理先锋队
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。汲冢镇有37个基层党支部、党员1762名，其中农村党支部31个、社区党支部2个、机关党支部4个。该镇通过党建引领，把全体党员打造成市域社会治理的先锋队，一名党员带一片、一个党支部带一方，形成了全镇共治的局面。
该镇严格落实平安建设党政主体责任，加强基层基础建设，发挥战斗堡垒作用；完善党建目标考核实施方案，进一步强化党委成员“一岗双责”，形成党委书记带头抓、党委成员分工抓的工作合力，为基层党支部做好表率；在现有村级组织基础上，建立后备干部公开招聘制度，全镇共录用平均年龄34岁的后备干部126人，融入市域社会治理队伍，既促进了工作，又激发了基层党员干部的工作积极性。
前面有镇党委引领，后面有“后备”追兵，每个党组织、每名党员的“危机感”“模范意识”显著增强，加之该镇把党性观念、担当精神、为民意识融入日常教育，确保急难险重任务面前，党员干部队伍拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。
镇党委充分认识新形势下推进法治建设的重要性和紧迫性，同行政村、学校、卫生院、群众签订各类目标责任书，实行平安建设工作考核制度，将平安建设作为村分类定级的重要依据，加强对片长、包村干部、行政村干部考核奖惩，并与绩效考核奖金直接挂钩，对平安建设工作考核不达标的，采取一票否决制，确保平安建设工作落实落细。
“党建+共建”，激活市域社会治理一盘棋
中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的需求越来越迫切，对社会治理提出了新任务和新挑战。市域社会治理是一项综合性的系统工程，治理的主体是人民，人民也是衡量治理成效的标尺。汲冢镇坚持以人民为中心，激活市域社会治理一盘棋，依靠广大人民群众的智慧和力量，同步建设“三个汲冢”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
该镇强化工作举措，将法律宣传工作列入全镇工作计划中，并按照“政府领导、综治牵头、社会参与”的原则，以镇综治中心牵头，以村为单元，条块结合、上下联动，组建镇、村、组三级联防体系，将全镇分为3个大片区、11个小片区和128个小网格，实行网格化管理，每村配备至少5人的治安联防队，与各村的义务巡逻队相结合，着力夯实平安守护“第一防线”，责任明确到人，构建“人人参与、群防群治”的治安联防机制。充分发挥派出所主力军作用，派出所民警和“一村一警”联动联防，治安民警和广大群众联动联防，扎实开展平安守护“打、防、管、控”活动，坚决打击“两抢一盗”“黄、赌、毒”等违法犯罪行为，严厉打击黑恶势力、敲诈勒索及扰乱社会治安的非法组织势力，重拳打击电信网络新型违法犯罪，加强重点群体安全稳控工作，全面推行“平安守护”责任岗制度，提升基层社会治理精细化水平。同时，强化各级调解队伍建设，充分发挥司法所工作人员、人民调解员和村（居）法律顾问的矛盾调解作用；依托乡贤会设立乡贤评理堂，提高矛盾调解能力；开展以镇、村、组调委会为主导，派出所、民政、土地、司法等部门共同参与的“大排查、大化解”活动，力争将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。实行人民调解、行政调解、司法调解三个联动，形成“上下贯通、左右协调、依托村居、多方参与”的调解网络，矛盾纠纷调解率达100%，真正做到了“小事不出村、矛盾不上交”。
“党建+共享”，共品市域社会治理甜蜜羹
全镇合力增强，各项工作优中生优，同步建设了平安汲冢、美丽汲冢、和谐汲冢，打造了村集体经济强镇、特色产业强镇、休闲体验农业强镇，村庄渐渐美、群众渐渐富、生活渐渐好，人民群众在享受小康生活的同时，共品社会治理现代化甜蜜成果。
村集体经济强镇。该镇充分发挥党建引领作用，在4个试点村投入366.9万元村集体经济资金，与专业公司合作建温室大棚，每年收益达39万元。依托金丹科技、天豫薯业带动作用和农高区产业发展要求，推行“企业+村集体经济合作社+农户”模式，流转托管土地6万多亩，按照“统一供种、统一管理、统一收购”和种植补贴的办法，实施规模化种植，提高亩产效益。充分发挥“头雁”引领作用，引导党员“能人”带头干，乡贤“能人”回村建，增强村级集体经济“输血”水平。近年来，全镇乡贤捐资捐物460万元，有力助推了村集体经济快速发展。
特色产业强镇。该镇抢抓国家农业高新技术产业示范区建设机遇，统筹推进种植结构调整和高标准农田建设，流转3.4万亩土地，引导村民由会种田变“慧”种田。坚持规划先行，科学编制规划蓝图，探索出了以天豫薯业“一根粉条”促振兴的李寨村、以足球产业促振兴的谢寨村、以“百果园”种植业促振兴的鲁庄村等一批特色产业基地。
休闲体验农业强镇。该镇依托近城优势，打造农村生活场景、农民劳作场景、农业收获场景的体验舞台，带动休闲农业发展。以柴堂村为例，该村以“一分地菜园子”为依托，发展体验农业；以乡村美食为依托，发展餐饮业；以乡村超市为依托，发展特色绿色农产品产业；以坑塘治理为依托，发展乡村观光产业；以村史馆、乡贤馆和书法碑林为依托，发展乡村文化产业。
汲冢镇以党的建设高质量引领社会治理现代化，小镇发展今非昔比，该镇先后荣获国家重点镇、国家农业产业强镇、河南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、河南省文明村镇、河南省乡村振兴示范镇等称号，2020年被授予全国乡村特色产业十亿元镇、河南省党员教育培训示范性乡镇党校、周口市先进基层党组织。谢寨行政村被评为全国乡村治理示范村、第六届全国文明村、河南省卫生村、河南省“扫黄打非”示范点、河南省示范森林村，丁寨行政村被评为第八批全国民主法治示范村等，在奋力谱写全面建设社会主义现代化郸城新篇章中增添了浓墨重彩的一笔。②10
