“实施文旅文创融合战略。发展富有特色的全链条文旅业态，壮大以创意为内核的文化产业，打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。”在中国共产党河南省第十一次代表大会上，省委书记楼阳生在报告中指出。在近期召开的中国共产党周口市第五次代表大会上，省委常委、市委书记安伟在报告中指出，实施文旅文创产业提升工程，围绕伏羲、老子两大文化主题，以中华太昊伏羲始祖圣地旅游区、老子故里旅游区创建国家5A级旅游景区为抓手，强化整合利用和活态展示，做“火”“羲皇故都·老子故里”文化旅游品牌。

文旅融合发展作为关乎国家文化发展大计、旅游市场繁荣的国家层面的战略性举措，在当前国际政治环境和经济发展不确定性因素日益复杂的形势下，面对国际经济下行压力和新冠疫情的双重考验，以习近平同志为核心的党中央在深谙世情、国情、党情的基础上，依据我国发展阶段、环境、条件变化高瞻远瞩地提出了要加快构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局。文旅融合发展成为加快构建双循环新发展格局的重要抓手。因此，在“十四五”时期，如何在理解与把握双循环内涵的基础上构建和完善与其相匹配的文旅融合发展新局面，就成为开创双循环新格局的重要要求。

在双循环的新发展格局下，伴随着我国经济的持续稳健恢复和疫情取得的阶段性胜利，我国国内市场消费潜力持续释放，文旅融合已经成为刺激国内消费需求的重要形式。在加快建立中国式现代化道路迈向高质量发展的新阶段，如何恰当理解双循环与文旅融合发展的关系，加快构建新发展格局下的文旅融合发展新局面，做好文化旅游融合发展的大文章，就成为一个重要的战略议题和时代课题。

科学理解和把握文旅融合发展的现代化意义

伴随着文化与旅游部的成立，揭开了文旅融合发展的新篇章。俗话说，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文旅融合发展是在新时代背景下从国家层面推动的关乎国家文化发展大计、旅游市场繁荣的战略性举措。

第一，文旅融合发展既是旅游消费升级的客观需要，也是赋能高质量发展的重要条件。伴随着新时代社会主要矛盾的转化，人民对美好生活的向往日益强烈，传统的旅游形式已经不能满足人们多样化、多层次的文化需求，文化和旅游发展的不充分问题就暴露出来了。在国家倡导的传统文化复兴的战略决策引导下，再加上人们的收入水平日益提升，刺激了新一代的旅游消费升级。在高质量发展的目标引领下，文旅融合发展俨然成为助力高质量发展的有力支撑。

第二，文旅融合发展既体现了对旅游人文属性的认可，也成为点燃国家与地方文化产业发展与产业转型的“助燃剂”。旅游作为文化的载体，其本身是一种当代文化行为，是人类个体基于自身的文化、精神需求而开展的空间流动性行为，游客并不是简单的经济学意义上的数字，其旅游的决策、动机、体验不仅与其背后蕴藏的人文性因素息息相关，还赋予旅游以人文学意义上的生命。伴随着新技术新业态的突飞猛进，文旅融合发展有利于推动经济增长方式的转变，必将成为衔接国家重大文化发展战略与激活地方特色文化的粘合剂，也成为加快国家与地方文化产业转型的驱动力，也是加快刺激国内消费需求的重要一环，有助于提升人民群众的幸福感。

以问题为导向，客观审视当前文旅融合的发展现状

在全球经济不确定性因素日益增加的形势下，再加上受新冠疫情的影响，国内的文旅产业发展受到很大的冲击，伴随着国内经济的复苏和新冠疫情的阶段性胜利，以问题为导向，客观审视当前的文旅融合发展现状，有助于较为理性地加快推进文旅融合发展的战略实施。

第一，文旅融合的理论建设相对不足，文旅融合的理念需进一步创新。虽然我国的文化旅游伴随着改革开放的步伐日益朝纵深发展，但从国家层面推动的文化旅游融合发展尚处于开启阶段，深度融合、协同发展的理念不强，自然缺乏与之相配套的符合中国国情的中国特色文旅融合理论。

第二，文旅融合的定位清晰度不够，市场开放度不足，同质化竞争激烈。由于我国从战略层面上定位文旅融合发展尚处于开启阶段，对文旅融合的定位尚不是十分清晰，人们对文旅融合的概念还不是十分清晰，传统文化资源、革命文化资源和社会主义先进文化资源在发展旅游产业方面分别缺乏传承性、教育性和引导性。文化与旅游资源相对分散，再加上文旅融合市场作用发挥还不到位，市场发展的动力不足。相对统筹协调不够，造成了地方性旅游规划往往千篇一律，缺乏地方特色，同质化竞争激烈；文化旅游发展地方性生长不够，还出现许多地方性文化旅游在发展中过度经济化考量的现象，不利于文化的健康发展。

以刺激国内消费需求为基点，探寻文旅融合新路径

在双循环的背景下，在经济逐渐恢复和疫情取得阶段性胜利的同时，科学引导文旅产业为主的现代化服务业的发展，进一步探索文旅融合路径和模式，扩大以提高人民生活质量为主旨的文旅消费，打造与双循环相适应的文旅融合发展新格局就是大势所趋。比如杭州与开封分别作为南北宋的都城，是我国文化和旅游资源高度集聚的地区；周口围绕伏羲、老子文化两大主题，强化融合利用和活态展示，做“火”“羲皇故都·老子故里”文化旅游品牌。加快用文旅融合的方式推动文化的保护、传承和利用，强化文旅融合发展的顶层设计，打造文旅融合的新局面，成为当下一个重要的战略议题与时代课题。

第一，优化旅游空间布局，从产业布局中凸显文旅融合。加强统筹协调，优化旅游空间布局，全方位打造文化旅游集聚区和增长极，创建国家级、省级、市（县）级文旅融合综合示范区、中心城市、示范项目等，加快形成文旅融合发展体系，助推文化资源、场所转化为体验式旅游产品和文化传承与创新空间，从产业布局中凸显文旅融合发展新优势。

第二，整合市场要素，创新生产方式，激活消费潜力。针对市场上文化与旅游资源相对分散的问题，要整合市场要素，破除阻碍文旅融合的体制机制性因素，以技术创新为抓手，激发文旅融合与更多的产业共建共享平台，提升产业组合、整合、融合发展的能力。文旅产业融合作为一种产业维度的多元化，要不断创新其生产方式，丰富产品供给方式。在以国内大循环为主体的情况下，不断加大开放力度，以刺激国内消费需求为基点，激活消费潜力，不断满足人民日益提升的对文旅融合的高品质美好生活需求。

第三，明确战略意识，加大文旅融合力度。在加快构建双循环新发展格局的前提下，要有明确的战略意识，既要加大文旅融合的理论性问题建构，研究出台文旅融合发展的法律法规和政策措施，着力解决文旅融合发展的机制性障碍，为畅通文旅融合发展提供政策保障；又要不断强化文旅融合意识，丰富文旅融合的载体，加强文旅资源的保护和利用，加强文化旅游的数字化建设，创新文旅融合的扶持政策；更要大力挖掘文旅融合资源，加大文旅融合的力度，找准特色文化与旅游融合发展的最佳契合点，让文化与旅游深度融合、共同发展。

（作者单位：河南大学中原发展研究院、周口报业传媒集团）