记者 陈永团 彭慧 文/图

核心阅读：钱新梅现任郸城县人民检察院第四检察部副主任（如图），主要负责办理公益诉讼和食药环检察组刑事案件。作为一名经济法学研究生，她先后从事刑事检察、公益诉讼检察工作。从检10年来，钱新梅守初心、担使命，严格公正司法，尤其是在从事公益诉讼检察工作以来，她迅速适应新岗位新安排，主动加强学习研究，凭借丰富的司法办案经验和扎实的理论功底，以强烈的工作责任心和高度的社会责任感，积极回应人民群众关切。

敢于创新 “河长+检察长制”的“弄潮儿”

2020年，“河长+检察长”制改革在河南全省全面推行。为推动“河长+检察长”制在郸城落地见效，钱新梅积极与县河长办沟通，研究制订《关于充分发挥检察职能全面推行“河长+检察长”制改革的工作方案》，推动郸城县人民检察院驻河长办检察联络室在县河长办挂牌，推动建立执法协作机制，为全面开展“河长+检察长”制工作奠定了坚实的基础。

为有效破解河湖“四乱”难题，钱新梅与河长办负责同志联合开展专项督查，针对发现的“四乱”问题，她深入沿河住户家中，讲解“清四乱”政策，普及法律知识，耐心细致做思想工作。针对不主动拆除的违法行为人，及时发出检察建议，督促有关部门积极履职，共督促拆除沿河违章建筑89户254间9700多平方米，河岸沿线生态环境得到了有效恢复，附近群众纷纷点赞。该做法得到郸城县人大常委会主要领导的肯定。

苦练本领 成为公益诉讼的“金刚钻”

为推进公益诉讼检察工作深入开展，2020年3月，郸城县检察院研究成立“食药环”检察组，对食药、环境资源类案件实行“刑事+民事公益诉讼+行政公益诉讼”一体化办理。钱新梅具有丰富的刑事办案经验，又是经济法学硕士，工作中她充分发挥专业化办案优势，努力当好公益诉讼办案工作的“行家里手”。

在办理刑事案件时，她坚持对刑事、民事、行政“三检合一”同步审查，统一办案尺度标准。对构成犯罪的案件，在提起公诉的同时依法提起刑事附带民事公益诉讼，要求违法行为人承担民事赔偿责任，对案件中发现的行政机关不依法履职的行为发出诉前检察建议，督促其依法履职，形成保护公益合力。

2020年4月，她在办理一起违法占地长达20年的非法占用农用地刑事案件中，发现当事人赵某将22.09亩耕地毁坏成坑塘，但自然资源主管部门未责令赵某将被破坏耕地恢复原状。为全面保护社会公共利益，钱新梅提起刑事附带民事公益诉讼，要求当事人将被破坏的耕地恢复原状；同时向郸城县自然资源局发出诉前检察建议，建议郸城县自然资源局依法履行监督管理职责，责令相关人员将土地恢复原状，达到复耕标准。

高昂的鉴定费、回填所需大量土方……都是钱新梅办案面临的现实问题。为此，她多次与鉴定机构、自然资源部门沟通，多次前往现场调查，研究修复方案。在了解到 “引江济淮”工程途经白马镇，可以直接利用该水利工程取土回填坑塘后，她与多方协调，最终促成自然资源局、违法行为人采纳该方案。赵某通过购买“引江济淮”工程挖出土方回填坑塘，回填历时3个月，出动工程车20余辆，填埋土方20万方。2020年12月，经过第三方组织验收，22.09亩耕地已恢复原状，达到复耕条件。

目前，该坑塘已经种植了农作物，生态环境得到了有效修复，社会公共利益得到有效维护，案件办理的相关做法相继被市院、省院转发。

心系民生 争做公共利益的“守护者”

“生态环境保护领域要求不仅要及时查处违法行为，还要对已经造成的公益损害进行恢复，光是惩罚和问责并不能直接让人民群众利益得到保护。”钱新梅积极践行恢复性司法理念，针对不同类型的案件，要求违法行为人承担不同的生态修复方式，积极探索补植复绿、增殖放流、替代性修复等恢复性司法举措，实现公益诉讼赔偿金多元化管理。

2020年6月，钱新梅受理了两起非法捕捞水产品案件。涉案当事人均在新蔡河支流河道以电鱼方法捕捞水产品，对水域的生物资源造成不同程度损害。在提起公诉前，钱新梅多次与农业农村局、周口市水产技术推广站会商研讨，同时委托周口市水产技术推广站制订了具体的修复方案。2020年9月，钱新梅在依法提起公诉的同时提起刑事附带民事公益诉讼，请求法院判令以增殖放流方式修复生态环境，该请求得到了法院支持。该案件系全市首例探索以增殖放流方式修复生态环境的案件，取得了良好的法律效果和社会效果。

案件办结后，钱新梅并没有松一口气。由于生态修复标准要求高，郸城县没有具备省级以上修复资质的单位，钱新梅多次与农业农村局工作人员前往周边县区考察，积极推动郸城县检察院与县农业农村局、第三方治理机构签订《郸城县渔业资源生态修复承诺书》，同时与县法院多次协调，明确非法捕捞水产品类案件的生态修复赔偿金缴至农业农村局指定的第三方治理机构，由农业农村局负责管理和使用，检察院负责监督，确保修复金真正用于修复。