2022年05月23日
第05版:2022周口两会特刊 PDF版

“四动”并举为民解难为党分忧

淮阳区创新信访工作机制促进社会和谐

淮阳区委书记张建党带案下访,现场说理释法、疏通心结,成功解决了一起长达14年的出路纠纷问题。

淮阳区长王献超到迎祥小区处理民生难题,使困扰居民的下水管道堵塞问题得到圆满解决。

淮阳区白楼镇七旬老人冯某廷给区信访局送来锦旗。一场宅基地纠纷在区领导部署、区信访局长王瑞霞耐心调解下圆满划上句号。

记者 侯俊豫 通讯员 段鑫 薛锋 文/图

近两年来,淮阳区信访局深入践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述精神,坚持以人民为中心的发展思想,切实履行“为民解难、为党分忧”职责,以树牢“三个意识”(信访工作无小事意识、解决信访问题是大事意识、缠访闹访以访施压是违法事的意识)为工作理念,以领导带动、机制推动、上下联动、奖惩驱动“四动”并举为突破口,着力回应群众诉求,维护群众权益,规范信访秩序,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。淮阳区先后成功创建“全国信访工作‘三无’县(区)”“全国信访工作示范县(区)”,荣获“河南省信访工作先进县(区)”“全省人民满意的接待窗口”“周口市信访工作先进县(区)”“周口市问题楼盘攻坚化解先进单位”等荣誉称号。

领导带动。区委、区政府主要领导带头下沉,以上率下,辐射带动下一级,扎实推进问题解决。一是带头研判案件。书记、区长高度重视信访工作,逢会必讲、听取汇报、亲自研判、亲自过问,实地现场办公,对群众反映强烈的征地拆迁、房屋安置、问题楼盘、职工养老保险待遇等疑难问题,逐案分析研判,逐案作出化解批示。在问题楼盘化解上,书记定期召开研判会,到现场查看督导,协调解决工作中存在问题,督促责任单位全力化解。去年以来,区级召开区党政联席例会57场次,疑难案件研判化解会48场次,化解各类疑难信访案件109起。二是主动接访下访。区、乡两级每个工作日均明确 1 名党政领导接访处访,党政领导干部落实带案下访约访制度,村级落实“逢六村务日”制度。目前,区级党政领导共接待来访345批5215人次,现场解决116起,立案交办责任单位限期解决139起,按期办结率100%,满意率达95.7%。今年,区委书记张建党带案下访约访13次,化解疑难信访问题11起;区长王献超下访约访11次,化解复杂问题9起。区其他班子成员下访约访105次,化解信访问题91起。三是直接包案化解。对今年上级交办的24起疑难重复信访案件,书记带头包案化解20起,区长包案化解4起。其他党政领导干部对自己所分包的信访案件做到“五亲自”:亲自召开案件研判会、亲自参与案件的调查处理、亲自约见信访人、亲自回访做教育疏导、亲自审核把关签署意见,一包到底。去年以来,区级领导分包化解91起重复信访积案,乡镇(局委)领导包案化解231起信访案件。

机制推动。该区按照新要求结合新情况,不断探索创新信访工作机制,为强力推动信访问题解决提供有效途径。一是深化拓展“一会四联”机制。以强化属地属事主体责任为抓手,深化拓展了“一会四联”(一会:党政联席例会,四联:党委统筹联动、层层研判联商、多策并举联处、整合力量联督)工作机制。2021年以来,村级例会研判化解矛盾纠纷1319起;乡级研判化解重大信访事项158起;区级研判化解疑难信访问题97起。二是推行依法逐级走访。结合信访工作实际,贯彻落实省委“13710”工作机制。对排查出的矛盾纠纷,首先在村级进行调处,问题简单的案件,1天内办结;稍复杂的案件,3天内办结;复杂案件,7天内办结。村级调解不成的,引导当事人到乡镇(局委)反映问题,乡镇(局委)1月内办结。对结而不稳的复杂疑难信访案件,提交区信访联席会、区政府常务会、区委常委扩大会研判化解,直至问题清零。三是实施“四访两送”工作法。以百村治理、村居巡察、乡村振兴等活动为载体,实施“四访两送”工作法,真心实意为群众解决难题。2021年以来,全区共开展信访和法制宣传教育 150场次,发放法律宣传资料 6.5万份,为群众办实事好事1351件,全区村级信访量减少40%以上。

上下联动。该区坚持区乡村三级上下联动,综合施策,抓大不放小,公平公正办大事,尽心竭力解难事,防微杜渐理小事,切实维护群众合法合理权益。一是排查化解促防范。全区定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动,落实了初信初访首接首办责任制,一次性解决到位。去年以来,全区共排查矛盾纠纷1423起,有效化解1232起,化解率达85%以上。二是专项治理解难题。全区先后开展了问题楼盘、重信重访、赴京访等专项治理活动。在重复信访积案专项治理上,该区采取了书记、区(乡)长化解难案,班子成员下访包案化解积案,信访干部协调推动化解新案,重点领域开展专项治理化解疑难案工作,强力推动了问题解决。目前,已有效化解重信重访案件146起、赴京访13起;化解房地产领域信访问题46起。三是争先创优提效能。该区立足信访工作实际,坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展“四无乡镇”和“零访村”创建活动,夯实了基层基础,提高了工作质量、提升了工作效能,强力推进信访工作规范化、制度化、法治化建设。2020年度和2021年度分别成功创建“全国信访工作‘三无’县(区)”“全国信访工作示范县(区)”。

奖惩驱动。区委、区政府把兑现奖惩作为推动工作、落实目标、完成任务的有力抓手。严格兑现奖惩。2021年,区委、区政府对信访工作做出突出贡献的12个单位和14名工作者进行了隆重表彰,对区信访局记集体三等功,并奖励办公经费30万元;对本年度内无三级上访的及连续两年被评为市级“四无乡镇”的,奖励乡(镇、办)办公经费5万元;“零访村”给予表彰奖励。对信访工作不力、被动落后的10个单位全区通报批评。今年,该区进一步加大奖惩力度,实行周通报、月点评、季汇总制度,建立完善了同期比较制、末位淘汰制、积分奖励制,并将结果与全区单位年度综合考核和干部提拔交流使用挂钩。近期拟对2021年度为淮阳区信访维稳工作争光添彩、做出突出贡献的区信访局等单位和个人进行隆重表彰,对表现突出的优秀信访干部实行“两优先”,即优先职级晋升,优先提拔重用。对淮阳形象造成不良影响的单位和个人,严格落实责任追究措施,激发广大干部干事创业、保稳定、促发展的热情。依法规范信访秩序。强化了法治宣传教育,引导群众依法逐级信访,理性表达诉求。2021年以来,对以信访为名寻衅滋事、扰乱秩序等14起信访事项当事人进行了依法处置,全区信访秩序得到有效规范。全区筛选信访矛盾突出的村(社区)开展巡察和综合治理工作,营造风清气正的社会环境。

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