2022年07月04日
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沈丘:扎实推进基层治理体系和治理能力现代化

记者 高洪驰

今年以来,沈丘县坚持“党建引领、数字赋能、城乡一体、条抓块统”基层网格化治理工作总思路,建立健全以乡镇(街道)为主体,县直单位人员下沉,村(社区)干部和社会力量广泛参与的工作机制,深化网格化社会治理,不断将网格化管理工作向纵深开展,加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

党组织建在网格中

为充分发挥党组织引领作用,沈丘县探索实践“党建+治理”工作模式,将党支部建在网格中,积极与结对社区开展联合主题党日、志愿者服务等形式多样的共建活动;采取入户走访、电话沟通、重点督促等方式,组织共建人员融入网格,当好政策法规宣传员、社情民意调查员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员、精神文明倡导员;组织社区、网格党组织做好小区楼院、商圈市场、“三无”小区的疫情防控、“三零”创建、文明城市创建等中心工作;通过联学联建,实现社区、网格组织有力,环境整洁,治安良好,和谐幸福;组织网格区域党员联楼包户,协同联动,做实做细网格化管理服务工作。

“我们楼栋里就有党组织,邻里矛盾、信访纠纷等问题,足不出户就能解决。”北城街道办事处倾城小区居民侯志红说。在网格散居党员管理上,该县明确网格中的党员归入相应网格党支部,确保网格的组织阵地建设有场地、有标识、有设施、有制度、有经费;坚持网格党员固定活动日,每周召开党支部会,让党员与网格员、社区干部共同在网格中发挥作用;通过定期邀请网格员和党员召开座谈会、敲门入户、添加群众微信好友等多种形式,延伸服务触角,让群众诉求在网格中畅通无阻,让群众的意愿在上下联动中得到实现。

网格党支部充分利用智慧网络平台,采取线上线下相结合的方式,主动收集群众诉求。根据收集到的问题,该县召集有关职能部门人员、群众代表、党员代表参加联席会议,共同商议解决办法,把群众的急难愁盼问题化解在网格中。“以前,群众对小区物业不信任,社区自治能力弱,邻里之间小纠纷容易变成大矛盾。现在,遇到问题,居民第一时间向网格党支部反映,问题解决及时,群众满意度很高。”家住翰林公馆小区的郑点点说。

构建城乡一体治理格局

沈丘县建立以县级为总揽、乡镇(街道)为顶线、村(社区)为中线、网格为底线、信息为中线的“主”字形网格化社会治理模式,构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的城乡一体治理新格局。

槐店镇景华社区位于城乡接合部,辖8个小区,现有居民1712户,共有50余名网格员,高富华就是其中之一。他对记者说,他所在的小区共有5个网格,小区里居民来自多个地方,职业不同、文化程度参差不齐。为加强管理,该社区制定了网格员“一岗八责”管理制度和积分考核制度。网格员每天坚持两次敲门行动,及时发现和登记居民变动情况,并建立了网格居民微信群,及时转发县委、县政府有关政策和要求,以及疫情防控知识等,同时还建起了网格党支部,让居住在这里的党员能在网格中发挥模范带头作用。

截至目前,沈丘县22个乡(镇、街道办)全部实行了网格化管理,县直单位结对乡(镇、街道办)派驻网格指导员,具体指导网格化管理工作;坚持创新思维,努力提高网格化工作的效率和管理水平,着力化解群众身边的不稳定因素,最大限度把各类风险和矛盾防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽,让“小网格”不断彰显“大作为”,让工作达到“1+1>2”的效果,让“盆景”变“风景”、“风景”变“全景”,真正实现“小事不出格、大事不出村,人在格中走、事在格中办”的基层治理体系新格局。

以上率下坚持上级带着下级干

沈丘县始终坚持在“求实求效”上下功夫,以上率下,“上级带着下级干,一级做给一级看”。县委主要领导和县委常委率先垂范,四个班子带头做,有效杜绝了“不关心”“不上心”“不走心”“不用心”的思想认识,做到知责尽责、知责担责、知责履责。

进一步明确县直单位、乡(镇、街道)、村(居)委会、网格长、网格员、网格指导员职责,制定责任清单,做到权责清晰,确保责任层层压实、工作落细落实。切实做到“三个规范”,即规范网格支部,充分发挥党建统领作用,坚持“一网格一支部”;规范“一长两员”,严格按照选任标准,选优配强“一长两员”,强化工作职责;规范业务指导,为网格员工作开展和网格化管理服务进行相关业务培训、工作指导、督导检查等活动,真正让“一长两员”知道干什么、怎么干、干到哪种标准。

坚持网格化管理常抓不懈,推动基层网格化管理的制度化、规范化、常态化、长效化,最终实现事后变事前、治标变治本、被动变主动、管理变治理。沈丘县委始终坚持营造学的氛围、严的氛围、干的氛围、实的氛围、快的氛围,努力把网格化管理队伍打造成一支温暖的团队、奔跑的团队、战斗的团队,营造向上向善的道德生态、心齐气顺的人文生态、风清气正的政治生态。

坚持“抓典型、典型抓”,用好“双督双查双评”工作机制,加大督导检查力度,对责任不落实、工作干不成事的绝不姑息、严肃问责。坚持“一月一总结、一季一考核、三季一奖惩”,对连续被评为优秀先进等次的网格工作人员落实“五个优先”待遇;对连续3次被评为全县先进的网格指导员按照组织程序优先晋升职级,提拔重用;对履职情况较差的网格工作人员实行召回机制。

据统计,在今年的疫情防控中,网格员共排查发现问题28个,发现私自运送中高风险地区人员司机3名,及时消除了疫情传播隐患;重奖有重大突出贡献单位18个,表彰优秀网格员105名,对不称职网格员调整召回,为基层治理体系和治理能力现代化建设打下了坚实基础。③11

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