记者 陈永团 通讯员 刘博文 文/图
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普法之于依法治国的“长期基础性”定位，既意味着必须绵绵用力、久久为功，更意味着必须定向精准、靶向施策。2015年以来，周口市委政法委、市法学会成立“普法基层行”志愿者团队，组织开展“普法基层行”活动2400余次，发放宣传资料近28万册，惠及基层群众20万人。
普法为民，服务社会，践行志愿者精神，是激励普法志愿者前行的动力。近年来，周口市委政法委为文明实践志愿服务搭建大舞台，持续推动普法志愿服务制度化建设，普法志愿活动主题丰富、形式活泼、效果明显，打造出自身的“周口经验”。2022年8月17日，普法志愿队伍参加市委宣传部、市文明办组织的2022年文明实践志愿服务项目展示交流活动，获得优异成绩。
强化组织保障 突出普法重点
普法志愿者组成结构丰富，包括政法系统领导干部、周口法治智库专家、高校教授、法律援助律师及热心普法工作的一线干警等，由市县两级法学会管理，根据专业相近原则，下设58个志愿者工作站，其中市级13个，县级45个。每个工作站由一个团体单位或50名个人志愿者组成，设一名站长和两名副站长，58名责任心强、热心志愿者事业的站长承上启下，对市县法学会负责。这一“条线和模块”结合的管理模式，既方便调动资源，又为分散在各地、各行业的普法志愿者及时获取信息、交流学习、参加活动提供便利，提升了志愿团队管理效率，增强了志愿者归属感，增加了志愿者团队的凝聚力和影响力。在“普法基层行”活动中， 市委政法委每年联合周口市委宣传部、共青团周口市委、周口市教体局、周口市依法治市办等多家单位下发活动文件，召开启动仪式，制订实施方案，指导志愿项目蓬勃发展。
在“普法基层行”活动中，市委政法委的志愿者团队始终突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、基层群众等6类重点对象的学法用法工作，坚持分类指导、因材施教，以宣传《宪法》《民法典》为重点，全方位、广覆盖、多层次扎实推进法治宣传教育。市委政法委的领导带头参与普法活动，创新集中学习、党课教育、直播培训、网络知识竞赛和考试等宣传形式。2022年7月21日，市委副书记、政法委书记岳文华以《深入学习贯彻实施两个<条例>，奋力推动新时代政法信访工作高质量发展》为题，为全市1100余名政法信访干部作了专题普法讲座。要求各地各单位特别是政法机关、信访部门的领导干部认真学习领会、贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《信访工作条例》，持续巩固深化教育整顿成果，用务实的作风、过硬的能力、显著的成效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。市委政法委常务副书记尚红伟在商水县、淮阳区为乡镇（街道办事处）党（工）委书记及村（社区）党支部书记开展普法培训。
多年来，市委政法委邀请全国知名法学家作报告36场，其中市委理论中心学习组参加28场。2020年11月15日至19日，市委政法委组织市县两级法学会普法志愿者举办中国社会学会法律社会学专业委员会第十届“法律与社会”高端论坛。来自全国各地的120余名法学界、社会学界知名专家学者出席此次会议。2021年9月28日，市委政法委组织普法志愿者在周口市中级人民法院举办优化营商环境专题论坛，邀请了多名省内破产法学、商法学知名法学家授课。
围绕中心工作 开展普法活动
以全面依法治市为总揽，突出把普法工作与防范化解重大风险、污染防治、防范非法集资和电信诈骗、项目建设、征地拆迁、禁毒、扫黑除恶等重点工作紧密结合起来，采取举办小型法治讲座、赠送普法读物、开展法律咨询、出具法律意见等方式，服务党政中心工作，提高普法宣传的针对性和实效性。
比较突出的主题有：一是服务旧城改造，组织中心城区“两违”集中整治法律服务团开展专项法律咨询活动。二是服务乡村振兴，送法下基层。春节前夕，在周口汽车站开展为返乡农民工送法维权宣传活动；元宵节，在乡村开展法治灯谜有奖竞猜活动。三是服务营商环境优化提升。联合市市场监督管理局、市知识产权保护协会开展法治宣传活动，为企业高质量发展营造统一开放、竞争有序的法治化市场营商环境；四是深化青少年法治宣传教育，关爱未成年人成长。组织政法战线一线干警组成普法志愿者“校园防欺凌”宣讲团，用身边案例教育未成年人，以淮阳区为试点，用3年时间，走遍淮阳区学校。五是开展预防非法集资和老年消费诈骗宣传活动。活动中，普法志愿者向群众讲解近年来电信诈骗的主要类型、特征和方式，并结合保健品骗局等真实案例以案释法，重点向老年人介绍以“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”等为名的养老诈骗形式，耐心讲授防范诈骗知识和技巧，提醒群众增强防范意识，及时安装使用“国家反诈中心”APP。
2022年以来，在疫情防控常态化背景下，市委政法委志愿者团队创新普法新模式，探索利用“网络+”进行有效宣传的方式，比如联合漯阜铁路公司、银龙水务有限公司开展网络爱路护路和城市公共供水知识竞赛；邀请崔姝娉律师为广大中小学生录制《爱路护路，珍爱生命》主题法治宣讲课，视频在周口平安网、周口法学网“周口政法”公众号、“周口法学”微博号、“周口市法学会”头条号同时播出，供群众学习。
多措并举开展普法 打造“周口经验”
普法，既是心灵的修炼，也是价值的引领，更是提升公民法治素养的有效途径。强化公民的法律常识、法治意识、法治理念、法治思维是普法的最终结果，创建平安社会、法治政府，实现中国梦是普法的落脚点。
市委政法委普法志愿者团队为提高普法实效，采取了一系列举措。2022年3月10日至13日，在第40个“3·15”国际消费者权益日到来之际，周口市委政法委和市消费者权益保护协会的普法志愿者开展以“维护合法权益，共促消费公平”为主题的法治宣传活动（如图）。这次活动与“周口市2022年春季车房文化节”同步进行，旨在扩内需、惠民生，保权益、促公平，助力优化营商环境。此次宣传活动，现场接受群众咨询和消费维权投诉80余起。普法志愿者团队每年在“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益日、5月农村法治宣传月、6月安全生产月、“6·26”国际禁毒日、9月青少年法治宣传周、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点和春节“六防六促”活动中，不断掀起群众性集中法治宣传教育热潮。
民之所望，普法所向。市委政法委联合市司法局组织青年普法志愿者在周口市技师学院、周口市中级人民法院、周口市看守所设立值班律师，在工青妇老残等部门建立联络机制，拓展法律援助服务圈。推出退役军人法律援助工作站、妇女儿童维权工作站、青少年维权工作站等，加强特殊群体法律援助工作。
“看不见”的普法才更“润物细无声”。普法志愿者对因车祸致贫的郸城县汲冢镇丁寨村村民丁松涛送法入户，向其讲解工伤赔偿申请程序、条件及交通事故处理有关法律法规，并帮其办理有关事宜，给予法律援助。经过6个月的努力，丁松涛拿到赔偿款10万元，给市委政法委及志愿者团队送去锦旗和感谢信。
为更好地开展普法工作，市委政法委为普法志愿者团队提供免费体检，通过组织运动会、读书会、诗歌朗诵会等形式，丰富普法志愿者团队的业余生活。在我市博物馆、文化馆、文学馆、美术馆、图书馆和非遗展馆设立了志愿者活动中心，与市城市管理执法支队、市烟草专卖局、市银龙水务有限公司、漯阜铁路有限责任公司等单位联建普法宣传基地，增加了普法志愿者队伍影响力和凝聚力。
近8年来，“普法基层行”活动以多种形式活跃在周口市县乡村、企业、社区、学校，在群众中反响强烈，好评如潮。工作经验被学习强国学习平台、《民主与法治时报》、法治中原公众号、《公民与法》杂志等国家级、省市级媒体多次报道，中国法学会向全国推广了“周口经验”。②12
