核心提示
在农村人居环境整治、美丽生态建设和乡村振兴道路上，沈丘县委提出“三边四化五美”专项行动以来，各乡镇创新机制体制，“八仙过海，各显神通”，短时间内将昔日脏乱差村蝶变为美丽乡村。各乡镇以人民利益长远发展着想，创造性地探索出七大模式，交出了美丽乡村建设“亮丽答卷”。
□记者 徐启峰 高洪驰 王吉城
近日，记者一行深入白集镇、卞路口乡、周营镇、纸店镇、付井镇等乡镇村庄，看大美乡村景观，品人们幸福生活。一进入沈丘乡村，一排排整齐的楼房鳞次栉比，外墙描绘着展现山清水秀的精美画作，村道两旁种满各种绿植，挽留村民乡愁的老树伫立田间村头。记者看到了一个个宜居、宜业、宜游的家园，更看到一张张洋溢幸福快乐的笑脸。
白集镇
“筹资模式” 破解建设资金难题
11月28日上午，记者首先来到了白集镇刘楼行政村。初冬时节，在清风苑、朗月湖、秋水湖畔，曲径通幽的小路上不时看到孝廉文化碑刻。湖面上雾气升腾，清澈的湖水碧波荡漾，几只野鸭游过荡起层层涟漪。
白集乡党委有关负责人告诉记者，近年来，镇党委、镇政府顺应群众期盼，对刘楼村废旧坑塘及周边环境进行治理，把昔日垃圾场、污水坑打造为休闲、健身、旅游、观光、水产养殖于一体的群众文化公园。清风苑占地120亩，历时两年建成，如今已呈现出水清、岸绿、景美的乡村优美景点。
为破解人居环境整治资金难题，白集镇创新建立了项目争一点、财政拨一点、农户付一点、社会筹一点、村列支一点、政府补一点、指标换一点7种多元化投入模式，强化资金保障，着力解决好农村人民环境整治“钱从哪里来”的问题。
白集镇积极对接各职能部门，争得资源倾斜和项目支持，争取各类建设项目17个，涉及农田水利、道路等，提升了基层基础设施建设水平。率先全域探索实行生活垃圾农户付费制度，采取民主决策机制，按照“谁产生、谁处理、谁付费”原则，对农村居民实施生活垃圾付费改革。普通农户每年每户付费80至100元，弥补资金不足问题，同时更好地调动村民参与生活垃圾治理积极性。38个村均成立村人居环境整治理事会，所收取垃圾费实行专款专账、专款专用、乡管村用，收支账本亮堂。
当记者一行来到白庄村，被这里美化环境的创造性折服。“天时路”“地利路”“人和路”，条条道路宽阔洁净。驻村第一书记夏军彦介绍，村里把废窑场、坑塘加以改造，有湖也有山，形成芦苇荡式江南水乡风情。满墙巨幅山水画，让人“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。在村道两边种上麦冬、杜仲等中药材，兼顾绿化与经济收入。村史馆充满文化氛围，置身其中，墨香甚浓。
据介绍，现在村村设立美丽乡村基金，通过引导和支持乡贤积极投身家乡建设，发挥“助推器”“代言人”示范引领作用。各行政村从村集体经济收入拿出一定比例资金用于人居环境整治。
在有限工作经费中，设立“三边四化五美”专项奖励资金，通过开展观摩督导、量化打分、排名评比等办法，评优奖先，进而引导村与村比、组与组比、户与户比、勤与懒比，形成比学赶超的浓厚氛围。
扎实开展农村集体建设用地综合整治，整治后复垦土地指标纳入平台交易，目前已初验指标180余亩，增加镇村收入960万元；相关资金全部列入并用于农村人居环境整治“三边四化五美”工作中去，有力地保障了人居环境整治资金需求。
卞路口乡
“资源再生”创造内在价值
卞路口乡小郭庄行政村的高滩自然村“资源再生”模式，既节省大量资金，又盘活一些“垃圾”的利用价值，使小村“颜值”大升。记者来到村口，几棵柿树的果子像红灯笼一样悬挂在空中，“好柿高滩”，煞是美观。
乡党委副书记张林亚指着修整得古色古香的村头小游园说，这原来是一片废旧三角地，被当作了垃圾场。人居环境改造以来，乡党委将这里简单地做一些造型，用料也是农村扒房子剩下的废房檩、砖、瓦，再找来一些石磙，打造成农耕文化展览游园，小资金办大事，效果很不错。
在另一个造型的小游园里，大家被新颖独特的废旧砖头再利用所吸引。粗铁丝编织成框架，置废砖于其中，形成吧台造型。张林亚说：“将来在砖头上面放些土，撒上些细沙、草籽。春天来时，草籽发芽，这里立马会高大上起来。人们在这里游玩，肯定很惬意。”
为美化高滩村，村里把拆房时没有利用价值的建筑垃圾填埋在污水沟里，上面修了一条道路。如果掏钱买建材修路，肯定要花许多钱，而在这里，“变废为宝”模式再次显示效果，极大地方便了群众。废旧轮胎别具匠心被改造为“大方棋”棋盘。比赛时，搬着轮胎“下棋”，既用了脑力也练了体力，一举两得。74岁的村民高殿正说：“村里以前比较乱，环境治理后，看哪里都干净。房前屋后我种的菜随时可采摘，日子越来越好，心情也高兴。”他爽朗的笑声透露出满足和愉悦。
拆下来的废瓦，则用来垒砌成具有文化氛围的花墙，满足群众愿望。在村前屋后安上石头造型，用篱笆统一划定范围，里面可养花，也可种低矮蔬菜，如芫荽、白菜、萝卜等，一年四季不断，为群众节省了资金，也美化了环境。利用拆除的危房空地打造的儿童乐园成了孩子们快乐的天地。施工人员利用废旧檩条做成跷跷板、长条凳、木马。墙绘儿童游戏踢毽子、跳方格、斗鸡，唤起童年美好记忆。
高滩村利用两个月时间，因地制宜，发挥“废物再利用”优势，使这里形成充满童真的游园、清新亮丽的家园、具有文化氛围的乐园。
周营镇
“示范引领”效果好
周营镇按照县委、县政府“三边四化五美”暨人居环境整治工作安排部署，坚持“无条件、有办法”，不等不靠，开拓创新，扎实开展全域全时全面人居环境整治和乡村振兴工作，取得较好成效。
据介绍，周营镇在充分征求意见和调查研究基础上，向全镇发出党员干部“我带头捡垃圾”活动倡议书，明确每周四上午8点30分至9点30分集中开展一个小时的全镇党员干部捡拾垃圾行动。镇党委书记、镇长分包镇区东西片，7个管理区书记、区长分包20个行政村，村两委班子成员分包45个自然村及各个路段、坑塘。召开镇区商户业主大会，每人印发一份《“我带头捡垃圾”活动倡议书》，号召商户积极参与其中，并安排乡镇执法大队联合市场监督所、派出所、安全办联合开展宣传活动，明确商户门前三包措施，共同营造“人人为我，我为人人，我为周营添光彩”浓厚舆论氛围。
在孟寨村，家家门前干干净净。村党支部书记王俊礼说：“村里给村民发的有垃圾桶，每天早晨有专人收垃圾。村里逐一召开各村干部、保洁员、所有享受财政补贴人员的动员会，确定有劳动能力的困难户，明确分包路段和坑塘，统一配发捡拾垃圾工具，做到卫生及时打扫、及时保洁，垃圾日清日结、及时清运。享受财政补贴人员积极参与到捡拾垃圾活动中，消除了其他群众的‘红眼病’和不满情绪。另一方面，各村保洁人员增多了，群众参与度高了，垃圾减少了。活动开展以来，出现可喜局面。”
为创新完善制度机制，发挥“示范引领”作用，周营镇建立“书记交办通知单”制度，限时办结。对在日常检查、巡查中发现的问题，建立问题清单交办制度，建立台账，印发书记交办通知单，明确责任领导、工作任务和标准，限期整改到位，采取听汇报和回头看方式抽查，确保整改实效。此外，开展周观摩活动，奖优罚劣。明确一名副镇长主抓“我带头捡垃圾”活动。
每周日上午，各村表彰本周内捡拾垃圾先进个人，奖励小礼品，每周一在全镇干部大会上通报。同时，镇纪委牵头成立督查专班，对发现的问题，立即在相关工作群进行表扬和通报，并持续跟踪问效，确保整改落到实处。
人人爱护环境，人人争当先进，在全镇蔚然成风。
纸店镇
“激励模式”激发群众工作热情
纸店镇立足镇域实际，积极探索人居环境整治激励机制，确保实现全镇域、全时段净化美化总体目标。
纸店镇副镇长艾笑介绍，针对非示范村提出无资金、无项目、工作不积极的情况，纸店出台了《镇级示范村创建激励机制》，细化示范村创建标准，鼓励行政村开展村庄清洁活动，对工作进展快、成效好的村，纳入镇级示范村建设，由镇整合土地复耕资金、村集体经济资金投入行政村开展墙体提升、一宅变四园、文化宣传、基础设施改造等项目。
为提高工作激情，确保垃圾清扫及时，纸店镇制定出台《保洁员考评管理办法》，明确一名镇干部专职对保洁员进行管理，将全镇国、省、县、乡道和村内主干道、大小胡同等划分不同网格，每条道路、胡同明确一名保洁员，每天早七点由中队长对保洁员道路保洁情况巡查，每周五将巡查情况汇总上报主管人员，根据巡查上报情况，结合每周互评情况，每周评选10名优秀保洁员公开表彰并给予物质奖励。
针对垃圾清运不及时、司机工作不积极等情况，镇领导班子科学制定垃圾清运激励机制。据介绍，目前纸店镇共有垃圾清运车辆6辆，其中3辆五征车，一辆侧挂车，一辆电瓶车，一辆垃圾转运车。每辆车依据上月垃圾进站吨数，核定日平均进站吨数，明确一名工作人员对每天垃圾进站量进行统计。每月汇总一次，对于完成日进站量的司机正常发放工资，并实行超奖缺罚制度。全镇形成争抢清运垃圾、争找垃圾氛围，从而保证村内无垃圾堆积。通过完善各项激励机制，进一步激发了保洁员、垃圾清运人员工作热情，为人居环境整洁提升打下坚实基础。
冯营镇
“兵团化作战”不达目标不收兵
为全力推进冯营镇人居环境整治工作，冯营镇以管理区为单位划分战区，每个战区先设定一个基础最差的村为整治目标，召集管理区下辖的其余行政村，集中力量，对目标村全方位清理、整治、提升，按照“不达标不放过，不过关不松手”标准，对管理区所有村推磨式整治。
管理区各行政村组建有增援组，每组不少于20人，由各村党支部书记任组长带队，对整治目标村沟渠、坑塘、路段分包整治。宣传群众、发动群众，要求各户“各扫门前雪”，对自家房前屋后、院内屋内卫生同步打扫，与增援部队形成合力，开展人居环境整治。
整治目标村通过租赁铲车等机械对复杂地块重点整治。验收时，按照“不达标不放过，不过关不松手”工作标准，保证每个行政村必须达到人居环境“开门迎检”效果。
范营乡
“一宅变四园”村庄通透靓丽
范营乡针对农村一户多宅、长期闲置宅基地、废屋旧院危房等资产存量浪费现实，大力推进“一宅变四园”，鼓励村民盘活村内闲置宅院，充分利用房前屋后废弃空地，把闲置农家院变成菜园、果园、花园、游园，发展村庄产业、庭院经济，变存量为增量，改善农村人居环境，让村庄通透靓丽起来，村民口袋鼓起来，菜篮子丰富起来。
乡党委、乡政府抓住土地综合整治契机，整治符合条件的宅地，变废为宝，积少成多，高标准整治出美丽小方田，小则一亩，大则数亩，变闲置资产为资源，提高土地利用价值。同时，拆除旧屋，栽花种村；拆除废院，变成菜园；拆除危房，种菜种粮；拆除废物再利用，旧砖铺路变游园；规范了乱堆乱放，规范了乱栽乱种，规范了参差不齐。同时抓住冬季植树造林时机，积极对接需要“非粮化”转移的果树专业村，引进种植黄金梨、桃树等果树，实现一村种万树、树下种蔬菜、村庄林果化、林菜复合种、果蔬双丰收效果，最大限度提高美丽村庄经济性、观赏性、实用性。
采取政府引导，乡、村、民三方共建模式，按照“乡村补一点、群众出一点、谁建谁受益”原则，结合村落现状和群众意愿，确定通过连片宅院变“游园”，断壁残垣建“花园”，房前屋后成“果园”，闲置宅地种“菜园”，引导群众在村边路边、空宅旧院、房前屋后建设美丽小花园、一米小菜园、廊道小果园、乡村小游园，突出农村气息，突出烟火气。“四园”内外统一规划，“四园”以外一律净化硬化，农户私人空间种花种菜植树，实现“户户开辟一菜园，时令蔬菜吃不完；家家门前种鲜花，美丽庭院人人夸；路路两边栽果树，林果经济促致富；村村都有小游园，群众户户笑开颜”。
为做好“一宅变四园”后期管理，尤其是改造长期无人在家宅地，行政村在征得户主同意情况下，优先交由就近的保洁员、公益性岗位或户主近亲属认领打理种菜，实行“谁打理、谁受益”原则，收益归打理人所有，或与户主实行利益共享，并明确打理人职责，主要负责园内环境清洁、种养管护，既节省农村环境整治后大量后期管理资金，又增强了群众积极性和主动性。
李老庄乡
“一乡一产”艾草经济正当时
李老庄乡按照县委“三边四化五美”工作总体部署，着力打造“艾上李老庄”产业，发展富民工程，把发展艾产业作为增加群众收入、推进“三边四化五美”工作、发展村集体经济和扎实推动乡村振兴产业发展重要举措。
乡里多次邀请艾加工企业荣福实业对乡村干部召开培训会，充分调动群众参与坑边、路边、村边种植艾草积极性。明确管理区书记为本管理区第一责任人，行政村党支部书记为本行政村直接责任人，每天量化，三天一推动，每周一小结。对村外沟渠通过乡里筹、项目推、驻村工作队帮等措施，大力推进沟渠整治，打造艾香沟坡。各行政村结合环境整治，利用各种资源，发动群众参与，以艾控草，打造艾香村落；对空闲宅基地清理，变空园为艾园；对面积较大、出土方量较多坑塘合作整治，打造艾香坑坡。目前，全乡清理整治沟渠70多公里，整理坑塘20多个，清理出坑边、路边、村边可种植艾草的闲置土地1200多亩，使农村更富有诗情画意。
除努力提升村民收入外，乡里还依托荣福实业，建立“公司+集体合作社+农户”运营模式，由村集体向群众提供艾根，群众负责种植管理，公司负责提供产前、产中、产后技术支持和回收。此外，对面积较大“三边”土地，由本自然村弱劳动力和脱贫享受政策户、监测户管理，村集体与群众合理分成，解决了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接过程中的短板弱项。
全乡把艾产业作为“三边四化五美”工作重要抓手之一常抓不懈，同时，延长艾产业链条，提高附加值，培植艾产业，以“艾上李老庄”产业发展工作推动“艾香李老庄”建设，为“美丽大花园、幸福新沈丘”增光添彩。
沈丘县“三边四化五美”工程，为美丽乡村建设按下“加速键”，乡镇主动作为，群众积极行动，环境明显改善，群众满意度、幸福感大幅提升。全县广大农村呈现勃勃生机，一片大有可为的土地，一片希望的田野，一幅美丽的画卷呈现在人们面前。②2
