安全生产事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。党的二十大报告中指出，“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”，对应急管理工作确定了新目标、明确了新任务、提出了新要求，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了尊重生命、情系民生的执政理念，为新时代应急管理和安全生产工作指明了方向、提供了重要遵循。笔者结合学习贯彻党的二十大精神，与切实履行好应急人神圣职责当好人民的“守夜人”相结合，以“局外人”身份谈谈自己的几点体会。
一、把“参谋部”和“协调中枢”的作用发挥好
现有体制下，我国应急管理部门承担着同级党委、政府安全生产委员会办公室（以下简称安委办）的职责，应急管理部门主要负责人通常兼任安委办主任。这样整个应急管理系统的各个部门除了完成“三定方案”本部门范围内的职责外，安委办的职责也要主动承担、积极履行，这也正是“三定方案”中“完成党委交办的其他任务”兜底条款的要义。
笔者认为，可以把安委办比喻成部队体制的“参谋部”，也可以比喻成“智囊团”，在突发应急事件时，安委办也会临时设为“指挥部”。更多时候，安委办发挥的是党委、政府议事机构的统筹牵头作用，既要承上启下谋划工作部署“时间表”、健全各项机制和责任体系，又要联系左右制定路线图、推动安全生产责任清单和上级部署的各项工作抓深入抓具体抓到位，不仅要及时敢于善于向党委、政府主要领导“上书”，还要沉下身子到基层去问计于民。同时，要做好“平战结合”，指导指挥下级党委、政府及本级政府部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
准确把握角色，发挥好安委办“协调中枢”作用。我们知道，每一台好戏都有“主角”，这在一部戏中很关键。在安全生产管理这个庞大的系统工程中，如果安委办是“总导演”，这台大戏中每个负有安全生产监督管理职责的部门理所当然是当仁不让的“主角”。应急管理部门的同志更要有主角意识，切记绝不能唱“独角戏”。安委办工作面广量大，需要各安委会成员单位支持配合，所以在日常工作中要积极和各成员单位达成共识，要树立“同频共进”理念，协同作战、联合推进、齐抓共管，才能“好戏连台”。要充分认清新时期新阶段面临的新形势新任务，提高安全生产素养，以协作创新的理念去思考和解决各类矛盾、各种问题，想方设法增强人民群众的安全感，没有人民群众这一重要观众捧场认可，安全生产工作这台戏是唱不精彩的。要根据新时代应急管理工作要求，充分发挥协调职能，确立“与时俱进”的理念，全面推动重点行业领域的安全生产专项整治，高标准完成暗访暗查督导检查工作，扎实推进相关部门和单位安全生产目标任务落地落实，增强红线意识和底线思维，在事故防范上下足功夫，不断探索提升工作效能的有效方法，切实解决安全生产责任落实“最后一米”问题，真正建立起安全生产长效管理机制，实现安全生产的长治久安。
二、把“考核官”和“指挥棒”的作用发挥好
“考官”在旧时政府是指举行考试时担任出题、监考、阅卷等工作的官员。当前，安委办就要主动作为、勇于担当，代表党委、政府当好安全生产工作的“考核官”，并充分发挥好考核“指挥棒”作用。
新修改的《安全生产法》第十条规定，县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。这就很容易理解应急管理部门还有监督检查下级政府、同级政府有关部门安全生产工作和组织开展安全生产考核、巡查工作的职责。
首先，安委办要“出好题”。眼下要认真全面学习党的二十大报告，结合党的二十大报告中有关安全生产方面的重要论述，把精神领会全领悟透，并结合实际，从年初安排部署工作下发年度工作要点时开始着手，为年底考核做充分准备，下好“先手棋”，打好“主动仗”。其次，安委办要“监考好”。不仅在谋划工作上要紧紧围绕“安全生产监管基本盘基本面、防灾减灾救灾新职能新任务、应急管理能力提升关键点着力点”，在维护人民生命安全和社会安全稳定方面当好党委、政府的“智囊团”，还要在日常工作中，认真履行法律赋予的综合监督职责，统一尺子，敢于亮剑，督查政府部门严格执法，切实维护好安全生产法律的权威。最后，安委办要“阅好卷”。要代表党委、政府履行好考核巡查职责，综合运用“通报、提醒警示、挂牌督办、事故提级调查、约谈、巡查、重点管理和一票否决”等制度措施，进一步压紧压实安全生产各方责任，着力解决责任不严格、制度不落实、工作不到位等问题。尤其是年底综合考评时，要针对每个部门或者企业的“答卷”认真分析，哪些工作做得好，亮点在哪，更重要的是要找出问题和薄弱环节，查漏补缺，并在以后的工作中引起重视。
三、把应急管理部门“责任田”的示范作用发挥好
按照“三定方案”，应急管理部门承担的职责还包括：依法监督检查工矿商贸生产经营单位有关安全生产管理工作，依法负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹企业安全生产监督管理工作。这说明现阶段应急管理部门不仅是安全生产的综合监督部门，是行业主管部门，还有种好自己“责任田”或“自留地”的艰巨责任。种好自己“责任田”，对下级党委、政府及本级政府其他部门都有很好的示范作用。
从前些年开展的安全生产标准化工作，到习近平总书记提出的安全生产风险隐患双重预防体系建设，做好这些既是基础又起“防火墙”作用的每一项工作，都会加快推进本质安全的步伐。应急管理部门把“责任田”种好，要有好“庄稼手”的本领，要不误时令，不仅要选好种子育好苗，还要辛勤耕耘。应急管理部门把“责任田”种好，要有“向我看齐”意识，要敢于向同级政府部门或下级党委、政府叫响“向我看齐”的口号，树牢标杆意识，不仅政治过硬，还要本领高强。应急管理部门把“责任田”种好，要有敢为人先的精神，既要注重科学方法，遵循客观规律，循序渐进，又要敢作敢为，不可穿新靴走老路，更不可因“怕出事”不作为或慢作为。③12
