近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行，释放出持之以恒落实中央八项规定精神、为基层减负的强烈信号。《若干规定》第一“刀”，挥向的就是“文山会海”中的“文”，明确要求“切实精简文件”，从严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查三个方面作出具体规定。

突出重点减量，从根源上解决“文山”问题

只有明确“发”与“不发”的范围，划出“边界”，限定“红线”，才能精准解决“文山”问题。为此，《若干规定》明确，“地方和部门发文严格实行计划管理、总量管控和发文立项制度，严格控制临时性、配套类、分工类发文。年度实际发文数量一般只减不增。议事协调机构、部门和单位不得向下级党委和政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。防止以‘红头’变‘白头’、正式改便笺、多文合一等方式规避发文数量管理”，倒逼各级党政机关把精简文件的各项规定落实到位，严控层层发文，有效防止文件过多过滥。

突出提升质量，让文字回归求真务实本质

质量是文件的灵魂和生命。一些文件质量不高是造成基层执行难、落实难的重要原因，一定程度上导致基层以形式主义应付形式主义。为此，《若干规定》明确，“除部署综合性工作外，地方和部门文件一般不超过5000字，部署专项工作或者具体任务的文件一般不超过4000字。文件应当开门见山、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策措施。配套文件应当直接提出具体落实措施，不得简单照搬照抄上位文件”，真正让文件接地气、可执行，干部群众一眼就能抓住重点，有效传达党和政府的声音。

突出评估审查，源头治理违规发文问题

改进文风不是“一阵风”，需要从制度机制层面开展实施评估、加强事项管理、切实改进文风。为此，《若干规定》明确，“制发文件应当进行与为基层减负一致性评估，一般不提出报送贯彻落实情况、制定配套文件的要求；除专门文件外，文件原则上不对机构编制、干部配备、工资福利待遇、创建示范、达标、‘一票否决’和签订责任状等事项提出具体要求”，真正让好文风成为突出落实导向、反映群众心声、推动问题解决的利器。

作风建设永远在路上，整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战。从改进文风做起，落实好《若干规定》，把基层从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来，让广大党员、干部有更多的时间和精力干实事、解难题、谋福祉、惠民生。