主持人：吴衡 课题组成员：王振东 魏亚敏 刘春华
当前周口文旅产业存在“三多三少”问题，亟需构建以“文化IP活化-产业融合升级-服务效能提升”为主导的发展新格局。因此，分析周口文旅产业的现状与挑战，需要在统计调查基础上，提出产业共生的“周口模式”。
调研与发现
作为河南省东南部的文化名城，周口拥有厚重的“中原文化”旅游资源，但如何推进“以文塑旅，以旅彰文”的发展理念，还面临着资源禀赋与开发效能错配的困境。要探索周口文旅产业高质量发展路径，在融入全国经济大市场的过程中，需从以下四个维度开展研究。其一是周口文旅IP开发受限于符号化制作，因缺乏沉浸体验感而致使游客认同感不足，从而降低了二次消费意愿。其二是周口文旅发展呈现项目多特色少、形式多内涵少、短期收益多长期规划少等问题。周口作为豫东平原上的大遗址集聚区，部分县市景区过度依赖门票经济，文创产品设计呈现“三低”现象（创新低、品质低、市场低），这是一种“点强、线弱、面散”的自发表现。其三是受政策的制度性约束，部分文物活化保护与利用之间缺少创新机制，致使社会资本参与的渠道不够畅通。第四是周口面临“郑州-合肥”南北夹击的竞争态势，省外游客占比较低。这种区域竞争与消费升级的外部挤压，致使某些核心IP也受周边城市虹吸效应影响，这也严重限制了周口文旅产业的竞争力。总之，全面提升游客诉求的适配性，重点研究产业内涵少、特色不足、满意度低和业态散等问题，是增强周口区域竞争力的重要方向。
周口文旅产业的发展构思
近年来，周口探索区域旅游增长力，借助太昊陵和平粮台等项目，提出了中华文明“豫东大遗址区”的新构想。然而，构建“开封-商丘-周口”铁三角，要开展生态农业园区的创新建设，还很难脱离农业定位的本质要求。在此影响下，各地县市推动的农产品展销活动虽调动了部分群众参与度，但搭建区域化平台是当前最亟待解决的问题。从当前看，中原城乡旅游多依赖传统农事，并受营销方式的局限性很大，持续推进文旅融合的共建项目，既要以农业共生资源为基本环节，还要依托“农业+旅游业”的传统优势。基本表现是：整合流域治理的主题性建设成果，再通过整合经典案例或代表性项目，如永宁湖“变废为宝”将低洼村落设计成避暑胜地，这种生态效益与文旅生活的转型融合，将是高质量发展的重要动力；城郊村落是文旅产业协调和创新发展的重要结合点，项目规划类型多，必须注重城乡居民的双向意愿。在拟定引进计划时，可设驻村办公室，便于汇集书画创作室、活态博物馆、非遗体验展馆等。这种由下而上的整合模式，既有利于盘活本土民俗商旅经济，还可避免同质化的恶性竞争。总之，推动周口文旅产业高质量发展的关键起点，既要提升文旅产业的服务标准，还应加强基础设施的现代化升级。
重构流域化的文旅产业
为破解周口文旅产业的发展瓶颈，未来预计投资8亿元用于更新设施设备，提升人均文化设施面积，全面优化服务标准。同时，重点启动周口市博物馆等新馆、龙湖景区、平粮台遗址建设项目，积极探索未来 “点状供地”政策，预计新增文旅产业用地5000亩。
其一是推进文化遗产的IP活化，这是基于数字分身技术的创新应用。开发集景区与商业街区“元宇宙”景观宣导、游览预订、互动体验于一体的手机APP。投资打造未来文旅精品项目，实现活跃用户超50万的目标，吸引用户参与体验游戏及虚拟商铺互动，合资共建元宇宙商业街。其二是打造跨次元数字IP传播体系，精准覆盖目标受众。可与顶级MCN机构合作，孵化文化IP，签约知名达人推广。年度短视频播放量突破50亿次，构建数字化文旅的传播新高地。
其三是通过沙颍河夜游经济带消费链条的时空延伸，构建生态产业链联盟。这种全流域的协同化是以优化航线布局为前提，形成“一主三支”的夜游航运网络，主航线丰富项目内容，三支航线突出主题特色。此外，在周口黄泛区农场还实施“1+3+10”工程，建设1个精准种植指挥中心，3大主题农场提供全链条服务，10个配套村落打造民宿集群，初定目标为年接待50万人次。这种“文旅+港口+农业”的枢纽型经济综合体，将推动文旅项目集群化发展，也是周口产业跨界协同的新路径。
远期工作是培育“文旅+康养”产业集群。基本构想是：在淮阳龙湖周边规划2000亩“伏羲康养度假区”，包含太极养生村、中医药产业园、温泉疗愈中心等功能区；与北京中医药大学合作设立康养研究院，开发特色康养产品，参考陕西华清池模式，目标吸引高端客群；通过联合郑州、商丘、驻马店等城市，构建中原根亲文化走廊，推出“中原始祖文化之旅”精品线路,由区域协同的文旅共同体申报“华夏根亲文化”世界文化遗产。未来“文旅+”的核心是构建流域化或城际间的文旅联盟。此外实施“五个一”工程，一条黄金水道：统一航道标准，开通跨城市水上旅游航线。一个品牌形象：推出“水韵沙颍·千年漕运”品牌。一套服务标准：制定沿岸景区服务质量统一规范。一个营销平台：建设沙颍河文旅官方电商平台。一个合作基金：设立2亿元沙颍河文旅融合发展基金。这项串联沿沙颍河6城的发展举措，既是周口接待游客量省级领先、快速增长的良好体现,也将推动“大遗址”文旅联盟的流域化成形。
策略建议工具箱
体制机制创新：成立由市委书记、市长担任双主任的周口文旅发展委员会，统筹文旅、文物、交通等12个部门，实施“季度调度+年度考核”机制，其权重占比不低于15%，最终将文旅产业创新发展机制纳入县区政府推动高质量发展考核体系。
招商引资激励机制：设立5亿元专项引导基金，引进国际知名文旅运营商等企业。目标为2025—2027年新增文旅市场主体1000家、规上企业达50家。逐年推出“文旅创业贷”，优化文旅一体化服务平台，全面完善中小微企业创新创业扶持政策。
文物活化新模式：吸引社会资本参与弦歌台等12处中小型文保单位的运营，并对平粮台遗址推行“考古前置+文旅同步”改革，运营前三年享受税收全额返还政策，缩短开发周期3～5年。通过“文物建筑认养+运营分成”的试点工作，推行文物活化“周口模式”。
人才培育保障：依托周口文理学院国际合作办学的基础优势，开设文旅管理、数字创意等专业，培养具有国际视野的文化旅游人才。再结合配套政策的支持，推动人才培养与产业发展深度融合，以吸引和培养服务于周口文旅产业的领军人才。
财政金融支持：未来文旅投资实现年均20%的增长，预计到2027 年文旅投资总额将达到10亿元。发行“周口文旅”专项债券50亿元，设立百亿级文旅产业基金，以支持社会资本投资超5亿元的项目，提供“五年三免”的税收优惠，这些多元投入机制将为带动周口文旅发展奠定良好基础。
区域协同发展：推出“黄河文明·根亲之旅”精品线路，建立郑汴洛周文旅联盟，签署文旅协同发展协议，实施四城市景区联票7折优惠，开发“中原文化”联名文创，以实现四城市客源互导率达30%的目标。
探寻文旅共生的新路径
近年来，周口在探寻从“黄土经济”向“蓝水经济”的文旅新转型。这些产业共生的转型表现如下：整合城乡文旅资源，人工景观类项目多；农业观赏类项目具有潜在发展空间，如淮阳荷花节拉动相关产业；历史街区类项目需要加强景观风貌和界面协调性保护；还有红色文旅等散点分布。
三年行动目标是构建“华夏文明新地标”的实施蓝图。首批拟建太昊陵数字剧场和老子文化体验园，逐步推出泥泥狗考古盲盒等10款具有破圈效应的文创产品，目标实现伏羲文化百度指数增长50%，其次是大胆创新重点启动周口杂技在海外社交媒体上亿次浏览量的新突破，这是IP活化攻坚年的重要计划。其三是通过产业融合提升二次消费占比。最后是全域协同决胜年的工作目标，构建沙颍河文旅联盟并形成统一的服务标准，通过获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，逐步推动中原根亲文化走廊成功申报世界文化遗产预备名录。
五年发展愿景（2025-2029），首期推进文化遗产的活态化发展态势。推动平粮台遗址“边考古边展示”项目的活态化建设，拟开放18处国家级文物保护单位，形成“周口考古探秘线”。借鉴张掖“河西走廊”的文创主题经验，推进华夏文明核心区的展示建设。依据河南省重大事件清单，构建大遗址区背景下“行走河南·读懂中国”的深层发展项目。其二，通过伏羲文化旅游节的国际化升级，吸引50个国家华人社团参与，重塑世界“根亲文化”影响力。其三是推动文旅景区的场景体验多元化，以全面提升文旅服务的国际化标准。未来将建成5个国家级夜间文旅消费集聚区，开发10条“非遗+科技”体验线路，推动4A级以上景区全面应用VR/AR技术，全力打造“周口元宇宙文旅平台”，注册用户量超过500万。
结语：研究周口文旅产业的高质量发展路径，既要立足于地方资源特色，还要采用“人文+科技+环境” 融合发展的综合路径。这是一种新的的探索机制，形成了“四位一体”的创新模式。总之，未来要持续构建以文化赋能为核心、科技驱动为引擎、全域协同为支撑的创新模式，这是推进周口文旅产业高质量发展的共生之路。
（作者单位：河南科技职业大学）
