记者 宋风 通讯员 张一新 文/图

时间的画卷，在奋斗的笔下格外绚丽。走过2025年，周口市城乡一体化示范区在“十四五”规划实施的冲刺阶段，写下了浓墨重彩的一页。这一年，示范区城市能级不断提升，产业活力持续迸发，民生福祉切实增进，区域发展呈现勃勃生机。全区上下凝心聚力，在省委、市委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，交出了一份成果丰硕、鼓舞人心的年度答卷。

立足“十五五”开局的新起点，示范区正蓄满能量，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，贯彻落实市委“16232”总体工作思路，推动高质量发展再上新台阶，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，谱写示范区高质量发展新篇章。

回望2025 奋进实干谱华章

岁月无声，镌刻下拼搏的足迹；时光流转，见证着前进的每一步。回望2025年，示范区的发展历程，是砥砺奋进、实干笃行的生动记录。

漫步今日的示范区，日渐丰满的城市天际线、不断延伸的畅通路网、夜晚流光溢彩的景致、公园里洋溢的欢声笑语，共同勾勒出一幅宜居宜业、充满活力的现代化新城图景。

城市提质，颜值与气质双提升

城市面貌持续焕新，功能与品质同步提升，一幅宜居宜业的画卷渐次展开。高楼鳞次栉比、路网延伸铺展、夜景缤纷绚丽、公园游人如织……示范区的形象，在精雕细琢中日益彰显魅力。

过去一年，科教东路、天山路等9条道路建成通车，出行更加顺畅；桂江路人行道焕然一新，桂圆北路、桂圆一路开工建设，城市脉络持续加密；新建的2个路边停车场，有效纾解了桂园路中小学周边的“上学堵”难题。教育的温度也在提升，腾飞路小学、桂园路中学（二期）投入使用，新增4620个学位；海亮教育文昌教育集团的组建，探索小初高贯通培养，2025年秋季义务教育阶段招生14105人，同比增长16.5%，优质教育资源集聚效应开始显现。生活越来越便利，“15分钟便民生活圈”加速成型，规划布局的30个邻里生活中心已建成9个、在建9个，逐步嵌入超市、文体、养老、政务等一站式服务；2个新建的街头游园、14.2万平方米的补栽绿化，点缀着城市角落，生态宜居水平显著提升。在精细化管理的推动下，示范区大力开展交通秩序、市场秩序综合整治，在数字化城管月考核中8次位居中心城区榜首。

产业跃升，三轮驱动积蓄新动能

春节前夕，位于示范区的周口现代服务业开发区内依然忙碌。一家跨境电商公司的经理杨森林，与团队研讨着海外客户的产品设计图，联系下游加工商。不远处，引黄调蓄湖畔，一场新春游园会正在紧张筹备，传统民俗与现代科技交织的节目，即将让这里成为市民春节打卡的新热点。

这样朝气蓬勃的景象，正是示范区产业高质量发展的缩影。过去一年，数据标注产业园、小微企业产业园（蜂巢大厦）等产业载体茁壮成长，河南昶昀、智汇云尚等一批优质企业落户，新增13家规上服务业企业，实现营业收入同比增长10.2%，带动就业超过2000人。文旅融合绽放异彩，引黄调蓄湖成功跻身国家3A级旅游景区，河南省第二届桨板比赛、骑跑两项赛等20余场赛事在此举办，吸引游客超20万人次；这里还挂牌成为微短剧拍摄基地，完成6部微短剧拍摄，入选全省59个重点取景地，全年策划的四季主题品牌活动吸引了超过50万人次的市民游客。赛事经济、演艺经济蓬勃发展，成功承办群星演唱会、豫排联赛、河南省羽毛球公开赛等活动。房地产市场逐步回稳向好，诗意江南、世和府三期等问题楼盘稳步化解，17个保交房项目完成首登办证16个，2025年新建商品房销售面积32.33万平方米，同比增长0.7%，高于全市平均水平，市场信心逐步恢复。

创新激发，改革赋能释放新活力

发展的动力源于改革与创新。2025年，示范区持续深化重点领域改革，激发内生动力。国有平台公司改革取得实质性进展，城乡开发投资有限公司完成党委组建与分工，系统整合12家子公司优质资产，主体信用评级成功提升至AA+，并组建了专业的产业投资公司，自我“造血”能力不断增强。周口现代服务业开发区发展势头强劲，在全省开发区高质量发展综合考核评价中，升级为一星级开发区，实现星级“零的突破”。营收及产业增加值在全省同类开发区经济发展排名中稳居前列。示范区创新中心的磁吸效应显现，年内累计入驻创业团队5个、创新型企业2家，产学研融合平台作用初显，为产业升级注入了源头活水。

治理增效，党建引领筑牢根基

基层治理的绣花功夫，绣出的是百姓的安心与舒心。示范区深化“党建+网格+大数据”模式，创新构建“1+4+N+2”党组织体系，升格社区党支部为党总支，统一领导街区、小区、业委会、物业企业等4类党组织和N个楼栋党小组。目前，已成立小区党支部48个、街区党支部13个、物业党支部7个、业委会或物管会党支部38个，百余个基层党组织实现了党的组织和工作全覆盖。469个网格被优化调整，配备专兼职网格员、网格指导员和网格长，推动45名民辅警和117名物业人员力量下沉网格，累计收集解决各类群众诉求信息2521条。实施物业服务提升行动，由区国有物业公司全面接管28个安置小区，居住环境与居民满意度显著提升。全区成立业委会、物管会64个，党建引领下的共建共治共享格局日益稳固。

民生厚植，幸福答卷写满温暖

最是民生暖人心。2025年，示范区将81.7%的财政支出投向民生领域，年初承诺的12大项26小项民生实事全部兑现。安置房建设圆满收官，全区16个安置房项目、33322套房屋全部交付群众，同步推进安置房办证工作，“安居梦”照进现实。全力化解不动产登记历史遗留问题，完成23个不动产项目登记。

“家门口”的幸福感也在增强。聚焦“一老一小”核心民生关切问题，示范区以高效能服务打破资源壁垒，整合多方力量构建覆盖医疗、照护、康复的“15分钟民生服务矩阵”，建立示范区医养服务中心，将政策红利转化为群众可感的幸福体验。就业优先战略落到实处，新建4个零工驿站和3个就业服务站，举办“春风行动”等招聘活动8场，帮助2221人找到了工作。医疗服务网络织得更密，永福社区卫生服务中心建成投用、搬口卫生服务中心完成二级验收，21所公有化卫生室完成医疗设备及人员配置，重点人群家庭医生签约率、履约率达100%。社会保障网兜得更牢，全年累计救助困难群众6779人次，发展的“温度”直接可感，幸福的“质感”触手可及。

防线巩固，安全底色更加鲜明

发展与安全，一体两翼。示范区扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，动态排查整治各类隐患，筑牢安全“防火墙”。政府债务和隐性债务风险得到有效化解，守住了不发生系统性风险的底线。生态环境持续向好，深化“六控二禁”，严控扬尘油烟，全面开展烟花爆竹“打非”行动，PM2.5、PM10平均浓度实现“双位数”下降，“示范区蓝”成为常态。

展望2026 乘势而上启新程

2026年，是“十五五”规划的开局之年，更是示范区转型升级、跨越发展的关键之年。站在新的起点，示范区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议，市委五届九次全体会议暨市委经济工作会议部署，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，围绕八个重点方向聚力突破，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中原大地推进中国式现代化示范区建设新篇章。

产业升级，构筑现代经济新体系

示范区结合资源禀赋，聚焦现代服务业、文旅产业、房地产业，全力构建符合示范区实际的现代产业体系。

做大做强现代服务业。加快发展生产性服务业。盘活利用商业楼宇和自持商业资源，加快数据标注产业园、蜂巢大厦、港航贸易服务产业园等产业载体建设，重点招引数据服务、港航服务、文旅文创等领域头部企业和配套企业100家以上，形成集聚效应。提质升级生活性服务业。加快消费中心建设，推动新田360广场开业运营，优化提升文昌万达周边环境，打造建设一批文商旅融合特色街区，培育夜间经济、首店经济等新业态，激发消费活力。推动社区商业升级，提升社区商品和服务质量，推动社区中心从“社区购物中心”到“社区生活中心”转变。

加快文旅产业发展。把文旅产业培育成为支柱产业，加快引黄调蓄湖湿地公园4A级景区创建和豫东微度假目的地打造，持续办好2026年各项赛事活动，加快竞技体育、群众活动、少儿培训水上运动“三大中心”建设和微短剧拍摄基地打造，积极引进或孵化优质短视频项目。利用好辖区内市体育中心等文体设施，积极举办大型演唱会或赛事，促进演艺经济、赛事经济发展。

加快房地产业转型发展。着力构建房地产发展新模式，建立完善“人、房、地、钱”要素联动、房屋全生命周期安全管理等机制，启动安全、舒适、绿色、智慧“好房子”建设试点，实施房屋品质提升和物业服务质量提升行动，建设一批高品质住房。加快水岸尚品、博群悦玺湾、星河湾等项目进度，加快成熟土地出让，全力推动房地产市场回稳向好。

项目攻坚，注入发展内生新动力

坚持“项目为王”，抢抓政策机遇，结合“十五五”规划，系统谋划各类政策性资金项目，扎实做好储备项目前期工作，确保“项目等资金”。专班推进省市重点项目，确保早开工、早竣工、早投产。强化招商引资，健全统筹机制，力争2026年精准招引数字经济、文旅文创等领域企业超百家。着力优化“六最”营商环境，深化“万人助万企”，推行“轻微免罚、首违不罚”，以“保姆式”服务让企业安心创业。

城市焕新，提升功能品质新内涵

统筹推进城市规划建设管理，提高中心城区首位度，加快城市内涵式发展。新建太行山路、祁连山路等26条道路，改造文昌大道等排水管网，加快雨水管网和泵站建设，提升防洪排涝能力。实施“微更新”，加大街头游园建设力度，强化绿化补栽补种。加快构建“1+4+N”邻里生活中心体系，强化已建成邻里生活中心运营，2026年再投用一批社区邻里生活中心。推进基础教育优质均衡，加快湘江路小学、恒山路初级中学等新建学校开工建设，同时启动光明路中学、小学建设前期工作。强化数字化、智能化城市管理，推动管理服务进社区。

盘活资源，激发沉睡资产新潜力

坚持规划引领、资源整合，唤醒沉睡资产。分类梳理、盘活运营闲置安置房、楼宇等固定资产资源，推动存量安置房转化为人才公寓或保障性租赁住房。优化完善土地资源，全面梳理供而未用、批而未供土地，加快出让节奏；探索1.5级开发模式，试点实施“临时绿化+智慧停车”“体育健身+便民服务”等复合利用方式，有效提升土地利用效率。通过引入社会资本、破产重整等方式，推动诗意江南等问题楼盘项目复工交付，做好“保交楼”后半篇文章。

党建引领，探索基层治理新路径

牢固树立大抓基层导向，按照“五基四化”工作要求，深化“党建+网格+大数据”治理模式，持续提升基层治理效能。坚持探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业协调运行新模式，持续完善“1+4+N+2”党组织体系，加快街区、小区、业委会、物业企业等4类党组织和楼栋党小组建设。全面落实“组织主建、政法主战、部门主责”的领导体制和“县级主体、乡镇主责、村级主战、网格发现、事件流转”的运行机制，推动纵向报告快速便捷、指挥直达高效，横向互相支撑、联动协同。建立健全网格清单，分类建立网格事项清单、网格员职责清单、网格事项准入和退出制度，加强网格队伍管理，切实提升网格服务效能。充分发挥群众在社会治理中的主导作用，以“业委会”“物管会”为载体，以“四议两公开”为抓手，加快推进基层民主法治建设，让群众在基层事务中享有更充分的知情权、参与权和监督权，充分调动群众参与基层治理的积极性。

民生改善，厚植百姓幸福新根基

强化就业“双优先”导向，精心办好“零工市场”，高标准完成职业技能培训4000人次以上。帮扶农村脱贫人口、征迁安置群众等重点群体就业，实现“零就业”家庭动态清零。常态化开展欠薪隐患排查化解，守护农民工合法权益。深化全民参保，落实国家生育支持政策，强化生育保险保障功能，增加普惠托育机构。健全多层次养老服务网络，2026年新建一批社区养老服务中心，探索推广居家社区养老模式，满足多样化养老需求。加强特困供养、孤儿养育、残疾人康复等社会救助工作，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，稳步提高困难群众最低生活保障水平。

城乡融合，描绘乡村振兴新画卷

严守耕地红线，深入实施乡村建设行动，新建改建一批农村公路，抓好人居环境整治“六大行动”，实现黑臭水体动态清零，推动农村环境“扫干净、摆整齐、一眼净”。发挥近郊优势，推进“农业+文旅”“乡村+康养”融合，培育乡村游、研学游等业态，因地制宜发展农村电商，加快现代农业产业园创建，提升农业产业化水平，打造区域特色农产品品牌。健全防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

守住底线，筑牢安全发展新屏障

紧绷安全弦，压实“三管三必须”责任，深化安全生产治本攻坚三年行动，打好自建房及高层消防、公共场所风险隐患消除攻坚战。坚决打好污染防治翻身仗，深化开展“六控二禁”，确保各项环境指标达标。同时，纵深推进全面从严治党，加强廉洁政府建设，强化重点领域监管，营造风清气正的政治生态，为高质量发展提供坚强保障。

蓝图已经绘就，征程就在脚下。站在“十五五”开局的历史新起点，示范区上下正以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，鼓足攻坚克难的勇气，激发锐意进取的拼劲，保持真抓实干的作风，锚定高质量发展首要任务，携手同心、并肩前行，一步一个脚印扎实推进各项工作，共同谱写示范区跨越发展的崭新篇章，为区域发展大局作出新的更大贡献。