周怡如君

立足“十五五”时期背景，河南省正全面推进乡村振兴、加快建成农业强省，我市作为传统农业大市，正处于农业数字化转型的关键时期，智慧农业蓬勃兴起，农村电商快速发展，数字技术大幅改变着农民传统的生产方式。走进本市农业科技示范区，大屏幕上实时更新着肥力监测、苗情与病虫害监测、气象预警等数据。这些数据已成为现代农业的“新农资”，当每一寸土地信息都数据化之后，如何保障农民数字权利，成为乡村振兴必须面对的现实问题。

数字田野呼唤明晰权益

据了解，在商水县的一个乡镇，一家农业科技公司曾为农户免费提供“智慧种植APP”、传感器、无人机服务等，一些农户默认授权后才发现，自己辛勤劳作产生的数据，竟成为公司优化算法、精准定价的工具。这一现象凸显出更直观的问题：在农业数字化转型浪潮中，数据的采集、使用、收益分配等基础权属关系不够清晰，农民作为数据的产出者，其权益界限迫切需要明确。

该现象并非仅此一例。省社科院研究表明，当前数字治理面临数字权利被肆意滥用、数字技术存在安全隐患的现实挑战。值得关注的是，处于分散状态的农户在面对平台企业时是弱势一方，在算法逻辑的认知能力以及数据权益的维权能力上相对不足，更可能成为数字权利滥用的受损方。往更深层次来讲，涉农数据不仅关系到个体农户的经济利益，更关系到农业生产安全、粮食安全乃至乡村治理现代化的发展进程，明确数字田野中的权益边界，既是保障农民切身利益的现实需要，也是支撑农业数字化转型行稳致远的基础保障。

法治保障农民数字权益

2024年11月，省市场监督管理局联合八部门印发《河南省数据知识产权登记办法（试行）》，首次从地方层面明确了数据知识产权的核心法律要件、登记规则和权利范围。这一办法的细化，为数据确权夯实了法治根基，也为涉农数据保护提供了可操作的路径。国家层面针对数据安全的一系列法律法规也在不断健全，数据要素市场化配置的改革方向越来越清晰，这些顶层设计的逐渐健全，为我市探索涉农数字权利保护提供了制度遵循和政策空间。

保护农民数字权利，既要从法治层面有序有效发力，也要在治理实践中不断探索新路径。考虑到我市农业大市的实际情况，可从以下几个方面发力，搭建覆盖数据采集、使用、收益、救济等各环节的农民数字权利保护体系。

一是加快涉农数据确权相关工作步伐。可着手探索建立涉农数据特别保护制度，确立农业生产数据的权属标准，对与农民生计紧密相关的核心数据建立保护清单。在实际操作中，可对各类不同的数据加以区分：对于农业生产过程中产生的原始数据，需明确农户的知情权和收益权；对于经加工处理形成的衍生数据，可探索建立农户与平台企业的利益分配机制，只有理清相关权属关系，数据要素市场化配置才能有法可依、有章可循，农民的数字权益才有据可依。

二是强化涉农数据权益监管。整合网信、市场监管、农业农村等部门力量，对涉嫌数据垄断、算法歧视等行为开展常态化监测，尤其要关注农业科技平台企业对数据的使用行为，防止以数据优势损害农民的利益。监管重点不应只局限于事后查处，更应将工作前置到规则制定阶段，可着手探索建立涉农数据采集及使用的标准合同文本，明确平台企业在数据采集过程中的告知义务、使用范围界定以及数据安全保障责任，从源头减少权益纠纷的发生。

三是构建农民低成本维权救济渠道。针对农民维权难的问题，可建立涉农数据权益公益诉讼制度，支持检察机关或消费者组织为其主张权利，同时降低维权成本。探索搭建涉农数据权益纠纷快速调解机制，发挥基层司法所、农业农村服务中心等组织的专业优势，让农民权益受损时能找到维权途径、有地方申诉。还可考虑设立涉农数据权益法律援助专项资金，为经济困难的农户提供必要的法律援助，让维权渠道真正畅通高效。

四是提升农民数字素养。结合科普惠民活动，开展涉农数据法律知识普及工作，使农民了解其自身的数据权益，掌握基本的维权方法。可依托农技推广站、村级综合服务中心等载体，定期开展数字素养相关培训，讲解数据授权的基本常识、隐私保护操作要点和权益受损反映方式。只有让农民自身做到心中有数，既能熟练使用数字技术，又能清晰理解其原理，数字权利保护才能切实见效。从长远来看，数字素养提升这一过程就是能力建设，可帮助农民在数字化转型中更好地掌握主动权。

数字技术在本质上是工具，既能为良法善治增添效能，也可能为权利滥用提供可乘之机。我市作为农业大市，在农业数字化发展背景下，更应筑牢法治屏障，让数字技术真正发挥促进农民增收的作用，让农民在数字时代既有获得感，更有满足感。推进涉农数字权利保护相关工作，不是短期、局部的权宜之计，而是关系乡村振兴长远发展的基础性工程。只有依照法治精神规范数字技术的应用，在制度框架内保障农民合法权益，才能让“数字田野”上的每一分耕耘，都能收获公平正义的成果，让广大农民在农业现代化进程中共享数字经济发展红利。

（作者单位：周口师范学院）