王银萍

习近平总书记深刻指出：“基层强则国家强，基层安则天下安”，“思想政治工作根本上是做人的工作”。基层作为国家治理的“神经末梢”与联系群众的“最后一公里”，是思想政治工作的主阵地与主战场。当前，周口市正处于高质量发展关键阶段，基层社会结构、利益格局与群众思想观念深刻变革，基层思想政治工作面临供需错位、机制梗阻、队伍乏力、传播碎片化、覆盖有盲区等深层次难题，为破解这些难题，周口市立足农业大市、人口大市的市域实际，积极探索“党建+网格+大数据”融合新模式，将党的政治优势、组织优势转化为基层思想政治工作的引领力、服务力、创新力。面对基层群众诉求多元、思想多样、利益多变的复杂形势，传统思政手段难以适应新时代治理需求，唯有以党建领航、以网格扎根、以数据破题，才能打通思政工作堵点、连接治理断点、覆盖服务盲点，为基层治理现代化注入强劲动能。

一、“党建+网格+大数据”赋能基层思政工作的理论逻辑和现实价值

（一）核心理论逻辑——三维耦合的协同增效

“党建+网格+大数据”并非简单的物理叠加，而是党建引领为魂、网格扎根为体、数据赋能为用的有机统一体，三者深度耦合、同向发力，构成新时代基层思政工作的创新范式。

1.党建引领是根本保证，锚定思政工作“定盘星”

习近平总书记强调，要“善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能”。党建引领确保基层思政工作始终坚持正确政治方向，将党的创新理论、路线方针政策贯穿始终。通过把党组织建在网格上，构建“乡镇党委—村（社区）党支部—网格党小组—党员中心户”的四级组织链条，实现党的组织和工作全域覆盖、有效穿透，为思政工作提供坚强组织保障。

2.网格扎根是实践载体，打通服务群众“最后一米”

网格是基层治理的最小单元，是思政工作贴近群众、直抵人心的物理载体。按照“规模适度、界限清晰、全域覆盖”原则，周口市科学划分 33741个城乡网格与专属网格，将思政工作触角延伸至楼栋院落、田间地头，实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、责在格中”，确保群众诉求有人听、思想困惑有人解、实际困难有人帮。

3.数据赋能是技术支撑，激活精准施策“智慧脑”

大数据技术打破信息壁垒，实现对群众思想动态、利益诉求、行为偏好的精准画像与动态监测。通过整合政务服务、综治信访、民生热线等多源数据，构建群众需求数据库，推动思政工作从“经验判断”走向“数据决策”、从“事后处置”走向“事前预警”，为破解供需错位、提升工作效能提供强大技术引擎。

（二）现实实践价值——破解四大深层难题

1.破解“供需错位”难题，实现内容供给精准化

传统思政工作内容“一刀切”、方式“一锅煮”，与群众需求脱节。数据赋能下的“需求画像”，能精准识别不同群体（老年人、青年人、新业态从业者等）的差异化诉求，定制“理论解读+政策宣传+民生服务+情感疏导”的个性化思政“套餐”，实现“群众需要什么，我们就供给什么”。

2.破解“机制梗阻”难题，推动多方协同一体化

长期以来，基层思政工作存在条块分割、部门壁垒，形成“各自为战”的碎片化格局。该模式以党建为统领，建立“网格吹哨、部门报到、多方联动、闭环处置”的协同机制，整合宣传、政法、民政、信访等部门资源，实现“一盘棋”统筹、“一条龙”服务，有效解决“多头管理、推诿扯皮”问题。

3.破解“队伍乏力”难题，促进能力素养专业化

基层思政队伍存在年龄老化、理论不精、数字素养欠缺等“本领恐慌”。通过构建“专职网格员+党员志愿者+专业人才”的专兼结合队伍，并依托大数据平台开展线上线下培训，打造“懂理论、通数据、善服务”的复合型“宣传员”。

4.破解“传播碎片化”难题，构建全域覆盖传播矩阵

依托网格阵地与大数据平台，整合线上线下传播资源，通过短视频、直播、图文推送等多元形式，推动党的创新理论飞入寻常百姓家，实现思政传播无死角、全覆盖。

二、“党建+网格+大数据”赋能基层思政工作的运行机制与实践路径

（一）运行机制：四维联动的闭环体系

1.精准发现机制

网格员通过日常巡查、信息采集、需求研判，构建集精准发现、精准推送、协同处置于一体的基层思政工作大数据平台，开发适老化、简易化应用功能，提升群众参与度与获得感。

2.精准推送机制

基于画像库，利用大数据分析技术，针对不同群体特点精准推送适配的思政内容与服务资源，实现“人找内容”向“内容找人”转变。

3.协同处置机制

建立“网格收集—平台分流—部门响应—网格反馈”的闭环流程，对群众急难愁盼问题与思想困惑同步处置、协同解决，做到“民有所呼、我有所应”。

4.评估反馈机制

通过大数据监测群众满意度、思想认知变化等指标，定期开展效果评估，及时优化思政内容与服务方式，形成“发现—推送—处置—评估—优化”的良性循环。

（二）实践路径：三措并举的落地举措

1.建强组织体系，夯实思政工作根基

推动党组织与网格深度融合，实现网格党组织全覆盖，选优配强网格党组织负责人与网格员，充分发挥党员先锋模范作用，让党旗在网格一线高高飘扬。

2.升级数字平台，赋能思政工作智治

整合政务、综治、民生等数据资源，搭建集信息采集、分析研判、精准推送、协同处置于一体的基层思政工作大数据平台，开发适老化、便捷化应用功能，提升群众参与度与获得感。

3.深化场景应用，提升思政工作实效

聚焦老旧小区改造、乡村振兴、就业创业等重点领域，将思政工作融入民生服务全过程。如川汇区针对老旧小区 “改造难、管理乱、矛盾多” 问题，通过大数据梳理群众核心诉求，组织党员网格员入户宣讲政策、听取意见、化解疑虑。在推动老旧小区改造的过程中，将思想工作贯穿始终，既办成了民生实事，又理顺了群众情绪，实现了 “改造一个小区、凝聚一片人心”。在乡村振兴一线，依托大数据监测产业发展、民生保障、乡风建设等情况，网格员精准开展政策宣讲、技能培训、矛盾调解，把思政工作做到田间地头、融入产业发展，以思想共识凝聚乡村振兴合力。

三、实践成效与现存挑战

（一）综合成效检视

1.思政引领力显著增强

党的创新理论飞入寻常百姓家，群众对党的政策理解度、认同感大幅提升，基层意识形态阵地更加巩固。

2.群众满意度持续攀升

群众“急难愁盼”问题办结效率提升百分之六十以上，干群关系更加密切，基层信访量、矛盾纠纷发生率明显下降。

3.治理效能全面提升

实现“人在格中走、事在网上办、难在格中解”，基层治理从“被动应付”转向“主动发现、精准处置”，共建共治共享格局初步形成。

4.工作方式深刻变革

初步实现“决策靠数据、服务靠精准、传播靠融合、治理靠智能”，基层思政工作的时代性、针对性、实效性显著增强。

（二）现存主要挑战

1.数据安全与隐私保护风险

海量群众数据汇集，存在数据泄露、滥用风险，安全防护与管理制度有待加强。

2.数字鸿沟与应用不均衡问题

部分老年群众、农村居民不会用、不愿用智能设备，存在“被数字化”现象，线下服务仍需加强。

3.队伍数字素养短板

部分网格员、基层干部对大数据平台操作不熟练，数据分析、应用能力不足，影响效能发挥。

4.深度融合与创新不足

思政工作与网格服务、数据应用的融合仍停留在表面，在“大数据+心理疏导”“大数据+文化浸润”等深度应用上创新不够。

四、优化提升策略

（一）筑牢数据安全防线

建立数据分级分类、加密存储、访问授权、安全审计等全流程管理制度。明确数据采集、使用、共享边界，严格保护个人隐私，定期开展安全排查，确保数据安全可控。

（二）着力弥合数字鸿沟

坚持“线上服务与线下服务并重”。为老年人、农村群众提供“一对一”数字化帮扶；保留传统窗口、入户走访、电话热线等服务方式；开发适老化、简易化应用程序，确保所有群众都能共享数字红利。

（三）深化数字能力提升

开展大数据应用专项轮训，邀请技术专家、业务骨干实操教学。建立“数字辅导员”队伍，一对一指导基层人员；将数字应用能力纳入考核，倒逼提升数字化素养与技能。

（四）推动深度融合创新

鼓励基层探索“思政+网格+数据”融合新场景、新载体。如开发群众思想情绪分析模型，提前介入心理干预；利用数据挖掘乡风文明建设切入点，开展定制化文化活动；推动思政工作与乡村振兴、基层党建、社会治理深度融合，不断激发创新活力。

周口市“党建+网格+大数据”模式，是新时代破解基层思想政治工作深层次难题、回应群众急难愁盼的创新实践与有效路径。该模式以党建引领把稳方向之舵，以网格扎根筑牢服务之基，以数据赋能激活智慧之力，实现了基层思想政治工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”、从“被动应对”到“主动引领”、从“粗放管理”到“精准服务”的根本性转变。

实践证明，基层思想政治工作的生命力在于扎根群众、服务群众。唯有坚持以人民为中心的发展思想，将解决思想问题与解决实际问题紧密结合，既用党的创新理论凝聚共识、指引方向，又聚焦群众就业、养老、教育等急难愁盼，把思政工作融入民生实事办理全过程，不断推进理念创新、机制创新、手段创新，才能让新时代基层思想政治工作始终保持生机与活力。下一步，周口市应持续深化融合、补齐短板、拓展场景、健全长效，着力破解数字鸿沟、队伍素养等突出问题，持续完善大数据平台功能、丰富网格服务场景，不断提升基层思想政治工作的凝聚力、引领力与战斗力，为谱写新时代中原更加出彩的周口绚丽篇章提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

（作者单位：中共周口市委党校）