□记者 陈永团 通讯员 王正国 魏子翔

为深入贯彻习近平总书记关于坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解重大风险的指示精神，淮阳区立足下“先手棋”、打“主动仗”，建立十类重大矛盾纠纷主动发现、调处管控机制和“社区民警管片、专职辅警管村、网格员管点”的三级管理模式，做实“一村一警”，治安、刑事发案率大幅下降。

立足多元渠道，主动调处管控。一是聚焦重点，突出“重大”。通过数据分析、案例研判，淮阳区公安局从省内外200余起命案、八类严重暴力犯罪案件和500多起矛盾纠纷引发的案事件中，研究重大矛盾纠纷的不同类型和发生概率，梳理出10类多发、极易引发重大极端案事件、风险程度高的重大矛盾作为关注重点。二是聚焦发现，突出“主动”。一方面，由社区民警、专职辅警日常入村入户，开展多轮次的走访排查发现；另一方面，由治安信息员借助人熟地熟情况熟的优势，发现异常情况主动报告；注重研判梳理异常警情、异常信息、异常案件，实现由“被动”处置向“主动”发现转变。三是聚焦调处，突出“分级”。建立“红、黄、蓝”三级评估调处制度，对各类重大矛盾纠纷信息进行分析研判，风险等级高的标为“红色”；尚在可控范围的降级为“黄色”，化解结束降级为“蓝色”。建立跟办制度，以不彻底化解不销案为原则，对每起重大矛盾纠纷实行一案一议一台账，确定一名派出所副所长和一名民警为分包责任领导和责任人，全程跟踪督办，并将涉事当事人依据“三色预警”予以关注管控。

围绕警务网格，创新管理模式。一是推动网格深度融合。聘请全区484名网格长、6415名网格员兼任治安信息员，按照“1+1+N”模式，即1名社区民警，1名专职辅警，“N”名网格员，建立起“民警包片、辅警包村、网格员包点”的“一村一警”三级管理模式。二是建立定期联动机制。社区民辅警每周对网格长、网格员走访一遍，召开一次联动会议，收集信息、开展培训，充分发挥专职民辅警、网格信息员扎根基层、贴近群众的地缘人缘优势，做到对基层底数清、情况明、情报灵。三是激发网格员队伍活力。出台治安信息员奖励办法，对网格员提供重大矛盾纠纷信息，在预防和防范重大案事件和重大命案发案上起重要作用的给予现金奖励，对上报违法犯罪线索帮助公安机关侦破重特大案件的，视情给予奖励，对表现特别突出的网格员，推荐进当地村（社区）两委“班子”。

建立保障体系，增强工作动力。一是实现派出所所长进乡镇班子全覆盖。选优配强派出所长，推动派出所长全部进乡镇班子，实现驻村社区民辅警进475个村（社区）“两委”全覆盖。二是建立高标准警务室。按照警务室实用面积不少于60平方米的标准，在全区合理布点、高标准新建或提档升级改建打造100个警务室，持续推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉。三是落实辅警专职化。专职辅警脱离派出所日常工作，常驻警务室，通过给每人配发一辆电动自行车，协调解决就餐问题，落实“工资+驻村补助+奖励”机制，确保辅警安心工作。