□陈志杰
改革开放３０年的经验告诉我们：发展离不开世界，借力发展是快速崛起的必由之路。近几年，通过到辉县、山东、江苏学习，结合目前正在深入开展的“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动，笔者认为，只有开放才能找到差距，开放了才能汲取先进经验，开放了才能明确努力方向，开明才能解放思想，有了开放开明的思想、态度、方法才能促进运管工作又好又快全面发展。
以开放开明的思想，促进运管队伍作风的转变
思想是行动的先导。从表面上看，我们与发达地区的差距是经济社会发展的差距，其实深层次的原因在于思想观念上的差距，我们开放的观念还停留在一般层次上，开放合作的意识不强，主动性、灵活性还不够，思想上还存在固步自封的意识。只要我们有了开放开明的思想，我们的工作作风才能得以转变。１、认清差距，加强学习。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责，要做合格的运管人，必须大力加强学习。要充分借鉴发达地区现代教育手段的优势，组织学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》，《交通行政处罚和程序规定》等法律、法规，提高执法人员政治和业务素质，进一步增强法制观念，提高依法行政水平。努力做到学以致用、用以促学、学用相长，把知识转化为自身的素质和能力。２、立足现实，完善制度。俗话说，人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激励人，事半功倍。要根据新的形势发展需要，进一步加快制度建设，修订完善机关工作制度，坚持上下班考勤制、服务承诺制、办事限时制、办事“首问负责制”和主要领导负责制，提高机关办事效率，形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、建功立业的和谐运管氛围。３、狠抓落实，强化监督。认真抓好制度落实，维护规章制度的严肃性、权威性，建立作风建设长效机制和监督考评机制，研究制订和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合；要建立和完善投诉受理机制，设立投诉举报箱、监督电话等，加大责任追究力度，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音；要拓宽监督渠道，对危害和影响作风建设的典型事例决不袒护，严肃查处。
以开放开明的态度，营造运管队伍良好的服务环境
态度决定一切。面对发达地区良好的服务环境，我们的态度决定了我们能否缩小差距，决定了我们会采取什么样的措施。面对现实，要大胆“走出去”，谦虚“请进来”，养成开放的心态，营造运管队伍良好的服务环境，为我们的经济发展提供良好的合作环境。
营造快捷通畅的效能环境。大力推进政务公开，进一步改善道路运输发展软环境，转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率；加强政务规范化建设，完善服务模式，由分散管理向集中管理的转变，完善服务功能和提高服务水平。加强行政过错责任追究，查处行政不作为、乱作为行为，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加强工作人员规范管理和制度创新，争做为民办实事的表率，改善与群众的关系，了解群众所思所忧所盼，真正了解民意，为民办事，把实事办好，把好事办实。
营造公平公正的法治环境。执法中必须严格按照程序执法，做到公正执法、文明执法，对违法行为，要全面客观调查，准确认定违法性质，妥善处理。进一步端正执法动机，严肃执法风纪，讲究执法方法，执法中要有大局意识、责任意识，注意工作方法，避免因方法不当造成的不稳定因素。要站在优化发展环境，提高运管队伍形象的高度，加大对运政执法行为的约束和监督，切实解决好执好法与服好务的矛盾。
以开放开明的方法，提高运管队伍科技水平
科学技术是第一生产力。取人之长，克已之短。在人类社会迈向信息社会的今天，先进的科技水平在社会生活中发挥着越来越重要的作用。发达地区对先进科学技术的应用，改变了传统的运政管理模式，有效地提高了工作效率。大胆改革，建立科学规范、方便快捷的管理方式，可以使道路运输管理工作得到有效促进，为培育和发展统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系提供有力的保证。为此，我们一是进一步完善道路运输管理数据库，实现道路运输信息资源共享，无线适时查询，充分利用网络便利，准确掌握相关道路运输信息，以利于更好地进行源泉管理。二是配备与工作特点相适应的专用监督检查车辆、数码摄像机、照相机、电脑等通讯器材和调查取证工具，逐步实现运政稽查现代化，为行政执法工作提供良好保障。三是借鉴公安交警管理部门的“电子眼”技术，通过在客运站和大型货物集散地安装电子监控系统 建立无线运政稽查网络，实现源头动态稽查，减少重复检查，避免公路“三乱”。在道路旅客运输和危险品运输车辆安装ＧＰＳ卫星定位系统，实现全过程监控，提高运输质量和运输安全。四是应用执法电子政务。开发运政处罚电子办公系统，把举报投诉、违法通知、处罚决定、交付罚金等实行网上操作。积极探索“网上银行划拨罚金”制，即较大规模的运输经营者开业时必须注册一个具有一定数量保证金的违规处罚银行专户专款专用，由运输经营者与运管部门签订《运输经营行为责任状》，若发现经营者有违章事实，证据确凿，一旦做出处罚决定，就可从网上划拨罚金，既可有效遏制违法行为的发生，也可解决执行难的问题，保证行政处罚的顺利执行。
（作者单位：扶沟县公路运输管理所）
