□刘士欣

　　建立健全惩治和预防腐败体系，是全党一项非常重大的政治任务，对当前和今后的反腐倡廉工作发挥着重要的引领性和指导性作用。胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出，要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。如何贯彻落实总书记关于反腐倡廉建设的重要指示，充分发挥党校阵地优势，积极推进惩治和预防腐败体系建设，是新时期每一个党校工作者必须深刻思考的重大课题。

　　强化“主阵地”意识，充分认识党校在惩防体系建设中的重要历史责任

　　《中共中央关于面向２１世纪加强和改进党校工作的决定》明确指出：“党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉，在用集中培训轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用”。随着反腐倡廉建设的深入开展，党校“三个阵地，一个熔炉”的作用得到进一步加强。中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》明确提出，“要把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，编写教材，配备师资并保证一定的学时”。面对新时期反腐倡廉建设赋予党校光荣而艰巨的历史重任，党校要充分发挥在反腐倡廉教育中主阵地和主渠道作用，切实提高政治责任感和历史使命感。

　　突出“主阵地”优势，充分发挥党校在惩防体系建设中的功能和作用

　　加大对中央惩防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》的学习宣传力度，使广大党员干部“人人知体系”。要坚持把学习好、宣传好、贯彻好《实施纲要》和《工作规划》当作一项重要的政治任务，摆在突出位置，精心组织，周密部署，狠抓落实。结合保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风、促发展”以及当前正在开展的“解放思想、改革创新、开放开明”等主题教育教育活动，把《实施纲要》和《工作规划》的学习宣传列入到各类主体班、轮训班的教学当中，促使党员干部深刻思考为什么要加强和完善惩防体系制度建设、怎样加强和完善惩防体系制度建设，如何贯彻落实惩防体系制度这些问题；积极探索加强监督、完善监督的有效途径和方法。

　　切实发挥党校在反腐倡廉教育中的主渠道作用。坚持把反腐倡廉教育作为干部培训的必修课，列入党校教学计划。把知识能力培训和反腐倡廉教育相结合，在开展知识能力培训的同时，结合反腐倡廉斗争的实际，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；大力宣传党的三代领导集体关于反腐倡廉的重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述。坚持把反腐倡廉的经常性教育与全市党风廉政建设的重点工作相结合，增强教育的针对性和时效性。

　　加强“主阵地”建设，为构建惩防体系提供理论支持

　　深入开展廉政文化理论研究。加强廉政文化理论研究，为构建惩防体系提供反腐倡廉理论支持，是党校理论工作者义不容辞的神圣使命。党校应充分发挥在马克思主义基本理论学科上的优势，特别是在党建理论、中共党史和科学社会主义等学科上的优势，加大对廉政文化理论的研究力度。

　　积极打造有党校特色的廉政教育基地。坚持以改革创新推动各项工作，探索具有党校特色的廉政文化教育。找准廉政教育的切入点，深化教育内容。在教材的使用上，精选一些具有能够培养学员坚定的党性原则和高尚情操的廉政文化教育读本。在教育内容上，既要结合全党全国反腐倡廉斗争的大形势大气候，把握时代的脉搏，大力宣传党中央确定的反腐倡廉方针政策和工作部署，又紧密切合反腐倡廉工作实际，开展形式多样的主题教育。创新教育方式，增强反腐倡廉教育的吸引力、感召力和渗透力。突出“以案施教”，增强教育的针对性。以近几年党中央查处的成克杰、胡长清、陈良宇、郑筱萸等有重大影响的案件为主要内容，结合当地发生的典型腐败案件，进行深入解剖，教育警示广大干部从中吸取深刻教训，举一反三，廉洁自律。探索“现场感悟”的途径，增强教育的震撼力。如组织党员干部到监狱参观并旁听经济犯罪分子的忏悔说教；利用市法院对职务犯罪案件的开庭审理，组织党员干部参加职务犯罪案件的庭审旁听；也可组织干部学员到革命传统教育基地和廉政教育基地参观，教育党员干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持”；或邀请市纪委、市检察机关工作人员讲授预防职务犯罪的法纪课，增强学员法纪法律知识，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要将廉政文化作为学员党支部活动的重要内容，融入学员的吃住言行及各项活动中，，使学员在活动中受到潜移默化的“敬廉崇洁”教育。三是严格管理，确保廉政教育落到实处。以制度建设为抓手，严格学习纪律，要求学员在校学习期间做到“五不准”：不准用公款相互宴请；不准用公款、公物给学校工作人员和学员送礼；不准用公款组织旅游活动；不准用公款到营业性娱乐场所活动；不准用公款支付个人生活消费用品的费用。

　　建立健全惩治和预防腐败体系是一项长期性的战略任务，也是一个复杂的系统工程，需要我们在实践中不断地去探索、去总结、去思考，充分发挥积极性、主动性、创造性，以更加进取的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，积极推进惩防体系建设的深入开展。

　　（作者单位：周口市委党校）