□段廷生
党的十七大提出科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。为更好地适应经济社会发展的需要，财政干部必须增强“六种能力”，紧紧抓住发展和惠民两个关键环节，落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展。
一是增强总揽全局的能力。“不谋全局者，不足谋一域”。财政部门承担着政府公共收支的重要职责，这就要求我们必须胸怀全局、把握大局、立足大局，时刻谨记财政是政府的财政，要善于把上级的方针政策、决策部署，通过财政政策的实施、资金的安排，落实到具体工作中。党的十七大报告既是指导我们今后各项工作的总纲，又是我们日常工作的指针。只有认真学习、深刻领会其精神实质，才能提高我们的政治素质，认真落实科学发展观，充分发挥财政职能，积极支持国有企业改革、非公有制经济和外向型经济发展；才能促进城镇化建设，不断做大经济和财政“蛋糕”，确保工资、社会保障、农业、科技、教育等重点支出，努力促进经济体制的完善和经济社会的全面、协调和可持续发展。在今年的工作中，我们把财政补贴政策原原本本地交给群众，不折不扣地落实党的惠农政策，让群众参与改革、支持改革，把党和政府的温暖送到千家万户，让公共财政的阳光普照郸城大地，让广大农民群众真正享受到了改革发展的成果，这就是讲政治、顾大局，落实科学发展观的具体表现。
二是增强科学决策的能力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善，财政部门面临的情况和问题更趋多样性、复杂性和艰巨性，能否在错综复杂、紧迫突发问题面前，迅速果断地做出科学决策，至关重要。这就要求我们要勤于学习，善于思考。“学而不思则罔”，要善于通过理论和战略思维，增强政治鉴别力和敏锐性，把握财政经济运行规律，预测事物发展趋势，做到见微知著、审时度势，这是科学决策的关键。要心系群众。群众利益无小事，只要是事关人民群众切身利益的事情，要克服一切困难，超常规工作，努力保障，给予支持。因此，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终是科学决策的前提和保障。
三是增强开拓创新的能力。创新是人类进步的源泉，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个部门或单位要有生机，事业要有活力，必须有创新、有亮点。当前，按照完善社会主义市场经济体制要求，完善财税体制，推进财政管理体制改革，增强公共财政保障能力，为财政改革创新提出了新要求。工作中，要勇于和敢于创新，对于看准的事要有敢为天下先的胆略和勇气，敢闯敢试，敢“吃螃蟹”。患得患失，怕冒风险，怕担责任，瞻前顾后，优柔寡断，实践证明都是不可取的。要善于和能够创新。深刻领会上级政策意图和要求，把准改革方向，吃透实际情况，抓住影响财政经济发展的突出矛盾和关键问题，理清思路，选好突破口，把握好改革创新的力度和时机，创造性地解决问题，努力把工作中的难点变为亮点。
四是增强综合协调的能力。在财政改革与发展过程中，许多内部业务需要配合，许多外部事务需要沟通，财政干部如果缺乏协调能力，不仅工作决策难以落实，甚至会造成工作的被动。为此，一要在服务上下功夫。要做好日常服务，更要注意做好高层次的服务。对上级要分忧，善于为地方经济发展和社会稳定出谋划策，当好参谋助手。对下级要搞好政策服务，做好业务指导，帮助他们及时有效解决工作上的困难和问题；对有关业务部门要尽可能使财务制度、操作程序等规范、透明、简单，方便部门工作。二要在团结上下功夫。“互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台”，团结始终是班子建设的一个主题。财政干部在一起共事是一种缘分，要多一些宽容、多一点理解、多一些协作。一把手是班子能否团结的关键，要站得正、行得端。同时，要注意宣传，学会换位思考，加强与有关业务单位和社会各界之间的团结合作，搞好协调配合，营造宽松的外部环境，增强改革发展的合力。三要在责任上下功夫。在单位内部协调上，一把手领导要注重宏观上、制度上、机制上的管理，对于大量具体事务，要实行责任制，做到权责分明，以岗定责，权责统一，监督落实，奖罚兑现，保证管理的效率、质量和效果。
五是增强知人善任的能力。“出主意，用干部”是毛泽东同志对领导干部职责的精辟归纳。邓小平同志更直接地指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”发现人才需要领导具有鉴别人才的本事和识别人才的慧眼，更需要建立科学的选人机制，从制度上确保优秀人才脱颖而出，做到使用一个人，树起一面旗。建立科学的选人机制，需要做到四个坚持：一要坚持正确的用人标准，即“有本事、靠得住”，既重学历又不唯学历，既看能力又适当兼顾资历，既选好愿干事、能干事、干成事的“千里马”，也要善待长期兢兢业业、无私奉献、不事张扬的“老黄牛”。二要坚持按程序、按规章办事，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。三要坚持竞争上岗，公开选人用人标准和程序，扩大群众的知情权、选择权、参与权，接受群众监督。四要坚持民主集中制原则，广泛听取群众的意见，在充分发扬民主的基础上实现正确的集中。选人是为了用人，在用人方面要注意把握三个方面：一是敢于放手。疑人不用、用人不疑。要鼓励下属在其职权范围内充分发挥能力，在实践中经受磨练，不断增强自信心和责任感。二是不求全责备。“水至清则无鱼，人至察则无徒”，要善于用人所长，用当其时，发挥每一个人的潜能和聪明才智。三是严格管理。严是爱，宠是害，放手不等于撒手，不求全责备也不等于听之任之。对干部取得的成绩要鼓励、肯定，不足之处要帮助提高，对于缺点和错误要及时指出并进行批评，逐步建立健全“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，使干部在竞争中快速成长提高。
六是增强廉洁从政的能力。廉洁从政是领导干部的重要能力。“公生明，廉生威”，“其身正，不令而行，其身不正，有令不行”。从经济学的角度讲，财政资金的供求矛盾永远存在，永远都是紧缺资源，在改革开放和市场经济条件下，很容易受到“重点攻关”，格外需要加强自身修养，锤炼“拒腐蚀、永不沾”的能力。要时刻绷紧廉政这根弦，把好“四关”：一是权力关。有权即有责。要珍惜并用好党和人民赋予的权力，决不能把权力变成谋取私利的资本。二是利益关。君子爱财，取之有道。要耐得清苦，抗拒诱惑，常思贪欲之害，常弃非份之想，常拒不义之财，常敲警示之钟。三是荣辱关。要谦虚谨慎，不骄不躁，做到地位变化不忘本、荣誉面前不迷惑、成绩面前不骄傲、困难面前不低头，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。四是人情关。要依法行政，秉公办事，不用违反法律、违反原则的行为去“取宠”上级、“恩泽”他人，搞个人交易。
总之，新时期广大财政工作者只要坚持做到讲政治、多锻炼，讲学习、勤实践，就一定能够造就一支政治强、业务精、作风正、能打硬仗的财政干部队伍，造就一大批具有政治家素质的财政领导干部，践行科学发展观，不断开创财政工作新局面，实现经济社会又好又快发展。（作者单位：郸城县财政局）
