（上接第一版）全市依托产业优势发展市场经济，形成了连片经营的产业群体和块状经营格局。如扶沟的纺织、项城的农机配件、沈丘的网业、鹿邑的尾毛、郸城的玉米精深加工、太康的锅炉制造、西华的食品加工、商水的饲料加工等产业集群均形成了群体优势，在全省乃至全国都有着深远的影响。同时，我市非公有制经济龙头效应日益凸显，各地以农副产品精深加工为主导，形成了纺织印染、食品酿造、裘皮制革、林果板材等制造加工体系，涌现出一批国内外知名的品牌，并带动全市非公有制经济迅速发展。截至２００７年底，周口规模以上非公有制工业企业占规模以上工业企业总量的８６％，非公有制经济占ＧＤＰ的比重达到５７．５％。非公有制经济不折不扣地成为周口经济的“顶梁柱”！

　　环境越来越优

　　改革开放３０年来，伴随着国家大政策的日渐宽松，周口发展非公有制经济的小环境也日渐优化。

　　无论是撤地设市之前的周口地委、行署，还是撤地设市之后的市委、市政府，都认真落实国家和省支持非公有制经济发展的政策措施，立足区情，把发展个体和私营经济作为提高综合经济实力、发展区域经济、强化富民工程的重要手段，从更新观念入手，优化发展环境，强化服务意识，使非公有制经济得到迅速发展。

　　周口地委、行署先后出台《关于促进全区个体私营经济发展的决定》等文件，对个体、私营商业的发展提供了更为优惠的政策，周口个体、私营商业得到迅速发展，经营范围更加广泛，经营品种更加齐全，经营规模不断扩大，经济实力进一步增强。

　　周口撤地设市以来，市委、市政府把优化经济发展环境作为“一号工程”来抓，对非公有制经济在政策上做到一视同仁，在政务上提供优质服务，大力发展非公有制经济。可以大致用“三不论”、“六不限”、“五个有”、“三个创新”来概括市委、市政府在扶持、帮助全市非公有制经济发展上所做出的努力。

　　“三不论”解放了思想，更新了观念：不论归谁所有，搞好就行；不论地位高低，发展就行；不论公有私有，纳税就行。市委、市政府鼓励和支持非公有制企业全方位进入一、二、三产业和教育、卫生城市公共事业等领域发展。

　　“六不限”放宽了对个体私营企业的从业限制：不限制行业、不限制资本量、不限制用工人数、不限制企业形式、不限制业主所在地、不限制融资规模，让非公有制经济在周口也有“国民待遇”，在银行贷款、土地使用、进出口权限、直接融资、税收管理等方面，享有平等权利。

　　“五个有”让个体私营企业主在事业上有发展、经济上有实惠、政治上有荣誉、权益上有保障、社会上有地位。

　　“三个创新”，即一是机制创新，采取股份制和股份合作制等多种形式进行产权制度改革，建立现代企业制度；二是技术创新，帮助私营企业把技术改造和产品开发、结构优化、规模扩张有机结合起来，提高核心竞争力；三是服务创新，各职能部门变管理为服务，为个体私营企业在科技、信息等方面提供优质服务，特别是重点扶持自主创业、就业容量大的非公有制企业，加大信贷和财税等方面的支持力度，建立和完善非公有制经济信用担保体系，引导非公有制企业走科技型、外向型和专业化、规模化、集群化的发展道路。

　　新一届市委、市政府把非公有制经济作为全市经济发展的主要增长点和加快工业经济发展的主攻方向，将优化发展环境作为工作的重中之重，紧紧围绕市二届党代会确立的实现追赶型跨越式发展的奋斗目标，制定优惠政策，创新体制机制，优化经济发展环境，努力将周口打造成“门槛最低、成本最小、信誉最好、回报最高”的投资洼地。

　　新一届市委、市政府致力于建立健全以政府为主导、社会广泛参与的融资担保、信用服务、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持、法律政策服务等中小企业社会化服务体系，推动全市的中小企业和非公有制经济优化升级，加快发展。

　　新一届市委、市政府建立净化企业发展环境的“防火墙”制度，实现职能部门与企业“零接触”。由市经济发展环境优化办会同工业经济等有关部门每月定期召开所有收费部门与重点工业企业参加的例会，研究检查收费单位提出的检查收费申请，现场予以解决，任何部门不经批准不得进入企业，对于故意刁难企业和制造“四乱”的责任人，在全市主要媒体进行曝光，情节较重者予以辞退，触犯法律者交司法机关处理，所在单位取消当年评奖资格，同时追究单位负责人责任，从源头上治理“四乱”行为的发生。

　　目前，正在经济版图上扮演着越来越重要角色的非公有制经济，将在周口追赶型跨越式发展的征程上书写新的盛世华章。