□陈  涛

　　商水县是典型的农业大县、人口大县，工业经济比较薄弱，现有的面粉加工、饲料加工、纺织加工和板材加工四大特色产业，均为民营企业。随着国家产业政策转移和黄淮四市优惠政策的实施，如何抢抓机遇，培育产业集群，使民营企业成为全县最具生机和活力的新的经济增长点，是当前最紧迫和最现实的任务。

　　商水县民营企业发展现状

　　至２００８年６月底，全县共有民营企业１０８６３家，其中规模以上企业４２家；从业人员９１０５３人；民营经济完成增加值１０７０７４万元，同比增长４０．６％；实现产值（销售收入）３７７０６０万元，同比增长６２．９％；实现利税５１８８６万元，同比增长８９．６％。由以上情况可以看出，商水县民营经济发展迅速，规模不断壮大，已成为推动全县经济快速增长的主要力量。同时也应看到，我县民营企业中具有一定影响力和辐射带动能力强的企业为数不多，目前尚未形成产业集群。

　　民营企业发展过程中存在的问题

　　我县民营经济经过近３０年的发展，取得了可喜的成绩。但与发达地区相比，还存在着制约民营企业发展的一些突出问题。

　　思想不够解放，进取精神不足。受传统农区思维定势的影响，部分干部群众和民营企业主或小农经济意识浓厚、思想观念陈旧、视野不宽，或小富即安、小进即满，尤其是自我感觉良好，导致企业难以做大做强。究其原因，一是政府职能部门思想不够解放。主要表现在“三怕”：一怕放权；二怕难；三怕担责任。二是民营企业主思想不够解放。多数民营企业主出身“草根”阶层，没有受过良好的系统教育，视野不开阔。

　　家族式管理偏多，企业家素质不高。在全县民营企业中，家族式管理占８０％以上，作坊式生产占６０％，企业负责人中初、高中文化程度占７５％，大学专科以上文化程度者很少。这样很容易影响企业的发展壮大。一方面采取家族式管理模式很容易导致企业战略决策失误。另一方面，民营企业在使用人才方面观念落后，任人唯亲，人才的激励机制不健全，对知识和人才的重要性缺乏必要的认识，这必将影响民营企业的持续发展。

　　民营企业外部发展环境不宽松，制约企业发展。目前，政府对民营企业大力支持，并在政策允许范围内给予了有力的扶持。但受利益驱使，个别政府职能部门对民营企业的监督管理多，协调指导服务少，针对民营企业的收费和乱摊派现象仍不同程度地存在。突出表现为执法的随意性和部门权力的个人化，这些都必将影响民营企业的进一步发展壮大。

　　民营企业融资难，限制民营企业发展。从客观上讲，一是民营企业规模小、效益差，偿贷能力不强；二是少数民营企业信用度低，贷款到期不按时偿还。从主观上分析，一是部分金融部门思想观念保守，认为民营企业不是国有大中型企业，放贷保险系数低；二是部分金融部门工作人员素质低，存在着不给好处不贷，给了好处乱贷现象。

　　解决民营企业存在问题的对策

　　破解民营企业发展难题，需要政府、企业的共同努力和全社会的积极支持。结合商水县情，当前最重要的是要从以下几个方面寻求民营企业做大做强的出路。

　　解放思想，促进民营企业发展壮大。一要树立发展民营企业是振兴县域经济的理念。尽可能消除一切阻碍民营企业发展的体制机制障碍，创造一切有利于发展的条件，鼓励干部群众投身商海。二要确立做大做强民营企业的理念。政府部门要眼界开阔、胸襟宽广，树立双赢、多赢、让利的意识，不计一时一地得失，培育民营企业发展壮大。

　　改革创新，破除家族式管理模式。要从以下几个方面着手。一是民营企业主要注意提高素质，增强应对市场经济的能力。二是要加大对企业主和企业员工的培训力度，定期不定期地邀请国内知名专家授课，全面提高他们的综合素质。三是要广纳优秀人才，改善企业现有的人力资源状况，做到内部提升与外部招聘并举，既加强内部人才的培养，又注意对外来人员的扶持。

　　优化发展环境，增强民营企业发展活力。一要优化政策环境。认真清理不适应民营经济发展要求的政策措施，推行重点民营企业“绿卡”保护制度。二要优化政务环境。以建设服务型政府为主导，改进对民营企业的服务和管理，深化行政审批制度改革，充分发挥政府行政服务中心职能作用，实行“一站式”服务，提高行政办事效率。三要优化办事环境。加强职能部门自身业务培训，增强业务素质，形成“内行管行内”的局面。四要优化舆论环境。充分发挥报纸、广播、电视等舆论媒体的导向作用，广泛宣传促进民营经济发展的政策措施、经验做法。

　　抢抓机遇，实现民营企业跨越发展。一是围绕面粉、饲料、纺织、板材四大优势产业，采取内引外联、以商招商方式，引导民营企业强强联合、优势扩张和资产重组，打造面粉、饲料、纺织和板材四大企业集团。二是以工业园区建设为契机，加大产业集聚力度。着力把工业园区打造成招商引资的“洼地”和民营企业发展的福地，以此推动民营经济的跨越发展。(作者单位：中共商水县委统战部）