□陈军慧

　　在公路行业不断推进改革、创新的实践中，职工教育培训工作也越来越得到行业上下的重视，并取得了一定的成绩，但有些地方还存在着一些与行业科学发展、和谐发展的新形势、新任务和新要求不相适应的地方，主要表现在：

　　认识不到位。在当前以业绩考核为核心的行业管理体制下，少数人错误地认为，职工教育培训工作是软任务，不会产生什么实际效益，不同程度地轻视或忽视职工教育培训，不安排或敷衍应付，不能按时、保质、保量、有效地完成。

　　缺乏长远、系统规划。职工教育培训是一个系统工程，包括人员配合、部门协调、时间分配、人才利用等诸多内容，是人事部门的重要工作。但是，目前行业培训工作大都是与人事部门分离的，通常是由各业务部门分别举办，呈条块分割、各自为战状态，缺少必要的整体协调、长远规划机制。

　　评价激励机制不足。从当前我们公路行业的培训看，大部分培训结果都是体现并停留在一纸试卷上，而与员工利益无关，参加培训的员工不能明确感受到学与不学对自身职位、待遇的影响。这严重挫伤了职工参加培训学习的积极性、主动性和迫切性。

　　针对上述问题，不断加强和改进职工教育培训工作要从以下几个方面着手：

　　公路企业要有明确的产权和经营自主权，才会把“人才”的问题作为企业走向市场要优先解决的问题，才会把职工教育作为企业经营管理的一项重要任务。明确的产权是市场经济中企业存在的前提，只有加速产权制度改革，使公路企业产权明确，成为自主经营、自负盈亏的法人实体，能够担负企业资产保值增值的责任，才能形成真正意义上的公路企业，企业管理层才会真正关注职工队伍素质，才会自觉把职工教育作为企业经营管理的一项重要任务。当前的公路形势，体制改革还未曾全部转化，仍属事业性质。部门领导出于利益最大化考虑，在养路费紧张情况下，难以把财力和精力放在职工教育上。陷于管理的种种繁杂事务之中，作为长期行为的科教工作自然就难以到位。

　　培育发展人才竞争机制，推动劳动力合理流动，促使供需两方面的竞争，才能促进职工教育的发展。劳动力是最能动的生产要素，人的劳动能力，包括知识和技能。在当前公路部门内，还没有形成劳动力的竞争机制技术人才的合理流动受到限制。通过形成公路劳动力竞争机制，可以使职工在其追求收入和福利最大化动机的支配下，不断提高自身各项素质、提高竞争能力。而公路企业如果是独立自主的经济实体，也会受到经营利润最大化的动机的支配，在这种追求利润最大化动机支配下，必须会增大对人力资本的投资。对个人而言，投资人力资本，提高自身素质能力，可以通过报酬得到回报，因此激励劳动者最大限度地关注自身劳动力的质量，从而推动职工教育的发展。 

　　要确实树立以人为本的发展观念，关心职工生活，提高职工生活质量，从而促进职工教育工作的发展。当前社会普遍缺少以人为中心的发展观，仅仅把“人”看作手段，而不是看作目的，尚未把人的全面发展作为经济最终发展的前提。加强教育培训，大力实施人才开发战略，对现有人才素质进行大幅度提高和人才潜能的有效开发，无疑是扩大和积累人才资源最为有效的途径。因此，要从战略高度，及时完成从使用人、利用人到开发人的潜能，激发人的创造力的转变，对职工进行持续、全面的全员培训和教育，向教育培训要素质、要能力、要效益。同时，积极创造一个能不断促进提高职工生活质量的社会政策，建立健全能充分促进和容纳人的全面发展的制度，构建一个保证职工教育发展的良好的社会文化环境，关心群众，才能促进职工教育的发展。

　　完善培训评价制度，使员工的潜能得到正常的发挥。要建立培训与报酬、职位相结合的制度。利益分配和用人导向既是一种方向，也是一种环境，正确的导向可以推动培训工作的开展，利于职工成才。等达到一定标准后要给予职位的提升，引导职工尊重知识、尊重人才，追求知识，主动成才，提高培训质量和效益。其次要改进和完善行业职称评聘和技术等级认定办法。要放宽技术等级申报、评聘、认定条件，如对凡参加国家统一组织的职称、技术等级考试并取得资格证书的，只要和从事的岗位相符，无论是否提前上报，均给予认定并给予相应补助，以激发员工的兴趣；对工作中转岗的员工，要在一定时间内继续保留其原有技术证书对增加工资报酬的作用，同时适当放宽其参加新的更高一级技术等级的申报条件，以激励职工自我学习、自我完善、自我提高。

　　综上所述，公路职工教育要摆脱困境和求得发展，就必须站在战略的高度，树立适应时代发展要求的培训理念，必须创建公平合理的公路劳动力竞争机制，完善市场经济体制；必须让绝大多数人在道德价值上认同、在行动上遵守公路市场经济这一新的经济秩序；必须确立以人为本的发展理念，这样才能促使公路行业持续、和谐发展，为中原崛起做出更大的贡献。

　　（作者单位：周口市公路管理局）