——见证郸城县卫生事业发展历程

　　本报记者 刘艳霞 张涛  通讯员 刘杰 杨光贞 刘学峰

　　一、卫生资源总量大幅增加

　　二、医院管理年活动群星争艳    三、农村卫生事业突飞猛进    四、疾病预防控制扎实推进

　　从１９７８年至２００８年，３０年风雨沧桑，３０年春华秋实。３０年来，郸城县卫生局在郸城县委、县政府的正确领导下，团结带领全县卫生工作者，高举解放思想大旗，认真贯彻“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康和社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，与时俱进，艰苦创业，团结拼搏，发奋图强，大力推进医疗卫生事业发展，积极探索，敢为人先，卫生改革与发展辉煌巨变，卫生事业生机无限。

　　一、卫生资源总量大幅增加

　　目前，全县共有公立医疗卫生机构２８个，民营医院７个，个体诊所１３１６个（包括行政村标准化卫生所）。全县医疗卫生单位占地３４７０１９．３平方米，建筑面积１２９４４３平方米。全县共有医务人员２０５８人，医疗单位编制床位１２８１张，实际设置床位１２２６张，年就诊人数达４９．２８２８万人次。全县医疗机构中取得医师执业证书的有８７９人，其中执业医师５４３人、执业助理医师３３６人；取得护士执业证书的有３９１人，取得乡村医生执业证书的乡村医生１５７０人。全县公立医疗机构拥有美国螺旋ＣＴ３台，核磁共振１台，彩超９ 台（件），各种先进医疗设备７２９台（件）；新建了郸城县人民医院病房楼、公疗医院门诊楼、中医院病房楼和妇幼保健院病房楼、疾病控制中心办公大楼等，并充分利用项目资金，完成了对全县２０个乡镇卫生院的改造。结构趋于合理的卫生网络遍布城乡，为全县人民群众的身体健康提供了有力保障。

　　二、医院管理年活动群星争艳

　　近年来，郸城县卫生局切实按照上级要求和指示精神，在全县范围内深入开展了“以病人为中心、以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，紧紧围绕 “质量、安全、服务和费用”等医院管理内容开展工作，严格医院管理，注重科教兴医，积极推行“人文关怀”和“星级护理、宾馆式服务”的工作模式，健全院、科两级质量监控体系，加强“三基、三严”培训，积极实施单病种限价等。２００６年，在周口市组织的年度综合评比中，郸城县人民医院名列全市二级甲等医院第二名；郸城县公疗医院、妇幼保健院、中医院分别获得全市同级医院第一名。２００７年，郸城县人民医院质量管理年活动，全省第四名，全省十佳医院评比第一名；郸城县中医院荣获全省二级甲等中医院；郸城县妇幼保健院被评为全国爱婴医院，全省一流，全国领先；郸城县公疗医院管理水平在全市乃至全省同级医院领先。

　　三、农村卫生事业突飞猛进

　　乡镇卫生院基础设施建设明显改善，服务功能显著提高。２００３年以来，该县充分利用国债资金，大力加强乡镇卫生院基础设施建设，累计投入资金１３３０万元，全面完成了对全县２０个乡镇卫生院的新建、改建、修缮。按照《乡镇卫生院基本规范标准》，各乡镇卫生院增添设备，完善设施，美化环境，乡镇卫生院面貌焕然一新。

　　加强农村卫生网络建设。从２００７年８月起，该县按照省《建设社会主义新农村村卫生所（室）基本标准》，采取合理设置和标准化建设双管齐下的措施，本着硬化、美化、绿化、亮化的原则，在全县５１９个行政村每村建设一个标准化卫生所。标准化卫生所是新型农村合作医疗定点单位，担负着农村医疗救治、疾病预防控制、计划免疫、卫生监督信息上报、妇幼保健、健康教育、残疾人康复等多种公共卫生功能，并为村民提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务。截至目前，全县标准化卫生所已经全部建设完成。一个美观大方、坚固实用的三级医疗保健网络的网底，成为了郸城新农村一道靓丽的风景线，正在为保障最基层农民群众的健康发挥重要作用。

　　四、疾病预防控制扎实推进

　　近年来，特别是２００３年非典疫情发生以来，郸城县卫生局切实加强疾病预防控制体系建设，建立了以县疾病预防控制中心为龙头、以乡镇防保站为枢纽、以村卫生所为依托的三级疾病预防控制网络，实现了县、乡、村网络直报。在国债项目的支持下，共投资４９０．３万元，建成了面积１８２７平方米的郸城县人民医院传染病区楼和面积１６５０平方米的郸城县疾病控制中心大楼，并为该中心配备了必要的监测检验设备，有效地促进了该县疾病控制体系建设，提高了疾病预防控制能力；完善应急管理制度和工作规范，加强了卫生应急队伍建设，完善了突发事件预测预警机制，处置突发公共卫生事件应急能力得到进一步加强；切实加强了重大传染性疫情信息报告和管理，加强了１３个艾滋病定点医疗机构的硬件建设，有效地遏制了艾滋病在全县继续蔓延的势头；结核病防治工作连年完成上级下达的任务；计划免疫工作完善，基本消灭了天花、丝虫病、头癣病、脊髓灰质炎等疾病，疟疾、甲肝、乙肝、霍乱、乙脑等疾病得到有效控制，发病率明显下降。

　　五、卫生监督体系创新发展

　　为认真贯彻落实国家关于卫生监督体系改革的方针政策，改变农村卫生监督执法的现状，郸城县卫生局创新发展思路，在乡镇卫生院设立卫生监督工作站，行政村设立卫生监督联络点，实行重心下沉，关口前移，初步建立了以县卫生监督所为龙头、以乡镇卫生监督分所（点）为枢纽、以村标准化卫生所为监督点的卫生监督网络，形成了覆盖到乡、延伸到村的农村卫生监督体系，为全面加强农村卫生和医疗卫生监管，切实保障群众的健康权益提供了组织保障。同时，县卫生局切实加强卫生监督体系的内涵建设和队伍建设，完善各种规章制度，加强硬件设施建设，在全市率先筹建了郸城县卫生监督工作网站，利用现代网络，广泛宣传卫生监督工作动态，为全面提升全县卫生监督工作形象提供了平台。

　　六、新型农村合作医疗平稳运行

　　２００７年１月１日，郸城县新型农村合作医疗制度全面实施。一年来，郸城县卫生局不断加强对新农合管理的制度建设，完善新农合管理体系和运行机制，促进了新型农村合作医疗的健康运行，群众看病难、看病贵和“因病致贫、因病返贫”问题得到有效缓解。该县简便就诊程序，实现了县、乡、村三级网络直报，对出院病人做到一次补偿到位；积极推进合作医疗信息化管理，提高新农合机构经办能力，严格执行医疗服务项目和标准，严格掌握医疗原则，坚持合理用药，提高收费透明度，让群众明明白白看病；建立健全长效稳定的筹资机制，方便群众参合，防范基金风险，保证基金安全，确保资金及时、足额到位；坚持“便民、高效”的原则，大力推行卫生系统便捷化、人性化、规范化的“三化服务”，最大限度地方便群众就医。同时，县卫生局还为特困户、五保户等患者实行减免优惠政策，增强了广大农民群众对新农合的信心，使党的这一民心工程、德政工程得以贯彻落实。２００８年，全县共参合农民１０４２４４６人，参合率达８６．１３％，在全市新实行合作医疗的县市中名列第一。２００９年，全县参合人数１０３５４２３万人，参合率达８７．０３％，较上年提升近一个百分点，从整体上提高了农民群众的健康保障水平。

　　七、惠民实事深得人心

　　近年来，郸城县卫生局牢固树立“以人为本”的服务理念，把关注民生，改善人民群众的身体健康，不断提高全县人民群众的健康水平作为卫生工作的出发点和落脚点，积极开展各种形式的免费健康体检活动。２００７年投入资金１０５０万元为全县女教师、留守儿童、８０岁以上老人、离退休干部和原联合诊所人员等社会各阶层，特别是弱势群体进行了一系列免费健康体检活动。２００８年，县卫生局把这一惠民实事进一步深入，成立郸城县老年人健康协会，为全县８０岁以上老人免费健康体检、巡回义诊，为老年人健康提供有效服务；发扬尊师重教优良传统，为全县教师免费健康体检；为全县农民党员干部免费健康体检，并建立健康档案。

　　惠民实事的落实，有力促进了郸城经济社会的繁荣稳定，促进了和谐社会健康发展，赢得了较好的社会信誉。

　　同时，郸城县卫生局大力实施人才强卫战略，积极开展新技术引进和科技成果推广应用，充分发挥中医专科特色优势，积极推进中医体系建设，大力实施“三名”、“三进”工程，促进了中医事业又好又快发展。

　　“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”。我们坚信，郸城县卫生事业在县委、县政府的大力支持下，在上级卫生主管部门的正确领导下，继乘改革之风，继举创新大旗，一定会为郸城１３０万人民的生命健康倾注全力，一定会为和谐社会的构建再立新功。