（上接第一版）“三靠制度保障”即把“四个一”办案理念的贯彻落实情况纳入基层法院绩效考核、市中级人民法院机关部门绩效考核和法官个人绩效考核明确要求狠抓落实实施奖惩充分调动法官践行“四个一”办案理念的积极性、主动性。“四靠典型带动”即挑选践行“四个一”办案理念业绩突出的法官和典型案例，大张旗鼓地表彰和宣传报道，充分发挥其示范、带动效应，引导更多的法官积极更新办案理念，自觉践行“四个一”办案理念。
张明山院长告诉记者，经过近两年的教育引导，全市两级法院绝大多数法官逐步接受了“四个一”办案理念，并自觉主动运用于办案活动，大局意识、责任意识和服务意识进一步增强，“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的执法指导思想进一步端正，办案的法律效果、社会效果和政治效果得到了具体体现、生动体现，许多案件都办成了“案结事了、胜败皆服、群众满意、社会认可、领导肯定”的精品案件——
市中级人民法院办理的马某等３１名当事人诉某县政府收回国有土地使用权案，是一起在当地影响极大的“骨头案、难缠案”。诉前３１名当事人多次讨要说法，省、市有关领导多次批示过问，问题久拖未决，群众议论纷纷。市中级人民法院按照“四个一”理念审理后，双方当事人握手言和，对该院的办案活动心悦诚服，共同送来了锦旗……
市中级人民法院办理的曹某等１００名个体供货商诉某商场货款纠纷案，商场经理突然潜逃，商场随之倒闭，百名供货商无法收回货款，焦急万分，四处讨要说法，一度与相关人员发生激烈冲突，恶性群体性事件随时都有可能爆发。案件办理后，双方当事人前嫌尽弃，对该院的办案活动高度赞扬，共同送来了锦旗……
市中级人民法院办理的付某诉某县乡政府企业承包合同纠纷案，双方当事人在案外因素干扰下，矛盾十分激烈，走投无路的付某甚至准备铤而走险。案件办理后，双方当事人化干戈为玉帛，２００余名在家待业的工人再次走上了工作岗位。付某与乡政府负责人专程赶赴市中级人民法院，对该院的办案活动再三感谢，共同送来了锦旗……
诸如此类，不胜枚举！
据不完全统计，２００７年以来，当事人不顾法官婉拒，坚持向市中级人民法院赠送锦旗匾额、感谢信累计３００多面（封）。《人民法院报》、《河南法制报》、《公民与法》、《周口日报》、中国法院网、河南法院网、周口平安网等各级新闻媒体以《好调解避免一起惊天血案》、《融入天平的大爱》、《为了３００户农民的利益》、《调解的力量》、《为了一位癌症老人的心愿》、《血案止于法庭之上》等为题，对周口市中级人民法院创新实践“四个一”办案理念的部分典型案例进行了大篇幅报道。
一套完整的体系——“四个一”办案理念值得推广
张明山院长身先士卒，极力倡导并身体力行“四个一”办案理念，给全院法官树立了榜样。据不完全统计，两年来，他接待当事人２００余名，所接访的案件往往都是一些重大、疑难、复杂案件。经过张明山院长耐心细致地阐法析理和对相关办案活动的精心指导，这些案件全部案结事了，停访息诉！
在张明山院长的带动下，全市两级法院的法官们竞相践行“四个一”办案理念，涌现出了一大批办案能手、调解能手，如全国模范法官凡心友、全市政法系统先进典型王洪彬等。这些积极的办案实践活动极大地丰富、充实、拓展了“四个一”办案理念的内涵和外延，不断推动 “四个一”办案理念“从理论到实践，从实践再上升为理论，再用于指导实践……”的深化，从而逐步形成了一套相对完善的办案指导理论体系——
它以科学发展观、社会主义法治理念和“三个至上”为理论指导，以周口市中级人民法院的审判执行工作为实践依据，以“胸怀大局、关注民生、构建和谐、维护稳定、促进发展”为价值追求，以“是否有利于和谐稳定、是否有利于经济社会又好又快发展、是否有利于推进周口崛起”为衡量标尺，是一种全新的办案理念、办案要求和办案追求，是对传统办案理念、办案思路、办案模式的一个大胆更新和变革。该理念摈弃了“孤立办案、就案办案、机械办案、死板执法”的旧办案理念，特别强调要用唯物辩证法普遍联系的观点来看问题，要站在经济社会发展的大局上来分析问题、解决问题、办理案件，在具体的办案实践中，特别注重“法律效果、社会效果、政治效果”的有机统一，特别注重“围绕中心、服务大局、关注民生”的有机统一，特别注重讲究方法策略，讲究办案艺术，丰富办案内涵，开阔办案境界，力求办案效益的最大化……
省人大代表、河南莲花味精股份公司总经理高君激动地告诉记者：“在莲花集团改制、经营、扭亏、复活过程中，市中级人民法院立了大功。市中级人民法院创立的‘四个一’办案理念很值得其他执法单位学习借鉴，很值得推广。”
市人大代表、西华县委书记赵新安认为，市中级人民法院创新实践的“四个一”和谐办案理念，符合中国国情，突出了中国特色，丰富了办案的内涵，升华了办案的追求，开辟了办案的新境界，充分体现了法院执法为民的大局意识、责任意识和服务意识。此外，还有部分人大代表、政协委员建议：在全市乃至全省政法系统推广周口市中级人民法院的“四个一”办案理念。
市人大副主任刘庆森告诉记者，市中级人民法院两年来的巨变，彻底扭转了该院过去被动落后的局面，使之进入历史上最好的时期。目前，市中级人民法院已率先实现了追赶型跨越式发展，而“四个一”办案理念仅仅是其亮点之一。
采访结束，“办理一个案件，挽救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济”的“四个一”办案理念，已深深嵌入记者心中。采访经历告诉记者，践行这种司法理念的先决条件是主审法官强烈的社会责任感和司法为民意识，这对法官的政治素质、业务素质提出了极大挑战，给法官带来的劳动强度和工作难度是前所未有的。这种办案理念的建立，是社会主义法制理念的最好体现，使广大法官队伍的司法观念得到大洗礼、大转变！应该说，这种多赢效果，使司法审判主动承担起了调整社会关系、平复矛盾纷争、促进和谐发展的社会稳定器与助推器作用。如果全市法院都能按照“四个一”的办案理念处理每一起案件，司法的公信力和法院的形象将不树而立。推而广之，如果所有国家机关和有关职能部门，都能如此主动承担起社会义务与责任，社会的公平和效率就会大大提升，全市发展经济的成本就会大大降低，科学发展观才会得到全面有效落实，周口实现追赶型跨越式发展目标必将提前！
