（上接第一版）为促进交通运输和现代物流业更好地为我市经济发展服务，市政协调研组对我市交通运输业现状和现代物流业发展情况进行了专题调研，向市委、市政府提交了《关于大力发展现代物流业促进我市工业快速健康发展的主席会议建议案》，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，毛超峰书记、徐光市长作了重要批示，要求有关单位认真出台加快创建物流产业园区的规划。紧紧围绕关系千家万户切身利益的殡葬改革问题进行调研，与市领导和有关部门沟通交流，提出了有见地的建议。就全市农村师资队伍建设问题进行调研，为破解全市农村教育发展难题提出了切实可行的意见。
（三）积极探索，民主监督开辟了新途径
发挥民主监督作用，人民政协具有独特的优势。我们注重用活老方法、探索新途径，大力开展民主监督。一是充分发挥提案监督作用。一年来，市政协共收到提案３９９件，立案３９３件，涉及６７个承办单位。为做好提案办理工作，市政协召开了提案工作总结表彰暨交办会议，主要领导亲自参加会议并对提案办理工作作出部署和安排，选择３３件事关全局和群众切身利益的重点提案，在《周口日报》等媒体上公布，接受社会舆论监督。同时，精选１０件提案由主席、副主席领衔督办，有效地提高了提案的办理质量。二是认真开展视察活动。今年以来，市政协主要领导带队对市中级人民法院进行了视察，宣传了他们好的做法，并就工作中存在的问题提出了建设性的意见和建议。针对周口大闸维修工程进度慢、群众出行难问题，我们及时组织部分省、市政协委员对其进行视察，督促业主采取措施，保证工程质量，加快工程进度，使其一个月之内恢复了通车，受到了群众广泛好评。市政协主要领导带队组织部分省、市政协委员视察了全市劳动和社会保障工作，提出了以科学发展观为指导，将以人为本落实到劳动和社会保障工作各个层面的意见和建议。组织驻周省政协委员和部分市政协委员１２０多人，围绕全市“双十五”工程和 “十大实事”的进展落实情况进行了视察，有力促进了工作的顺利开展。三是坚持和完善派驻民主监督员工作。召开了全市民主监督工作会议，总结了民主监督工作的经验，完善了民主监督工作制度，加大了民主监督员派驻工作力度，先后向２０个市直有关职能部门和单位派驻６０名民主监督员，为委员履行民主监督职能提供了更广阔的舞台。民主监督员认真履行民主监督职责，先后提出意见建议１５０多条，为有关职能部门和单位依法行政和政务公开做出了积极贡献。
（四）突出主题，促进和谐做出了新贡献
团结民主是人民政协工作的主题。一年来，市政协进一步加强了与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，尊重和保障他们在政协组织中的各项权利，优先吸收他们参加调研视察，优先考虑他们推荐的人选担任民主监督员，优先办理他们提出的提案，同时通过召开新春茶话会、情况通报会等活动，努力为他们参政议政提供机会、搭建平台。各党派团体以集体名义提交提案１６件，大会发言５份。充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，加强了同社会各界，尤其是少数民族、宗教界代表人士的联系，做好沟通思想、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，同时积极参与我市纱厂、电厂、物资流通中心等企业的改制工作，为构建和谐周口做出了积极贡献。制订了委员信箱设置方案，积极开展“委员信箱进社区”活动，广泛收集和积极反映社情民意。截至２００８年底，我们共收到群众来信３０余封，接待来访和电话求助１００余条，现已全部答复，受到了社区居民的好评。为此，新华社、《人民政协报》等８０多家新闻媒体进行了报道，产生了良好的社会效果。四川汶川大地震发生之后，市政协积极组织参加抗震救灾活动，印发了《关于开展支援地震灾区活动的通知》和《致广大政协委员的一封信》，组织开展捐款捐物、无偿献血等系列活动。全市政协组织和政协委员捐款捐物折合人民币达５７６万元，以实际行动支援了地震灾区群众。
（五）改革创新，履行职能拓展了新领域
加强纵向指导和横向联系是政协开展工作的重要内容。一年来，我们主动接受省政协的指导，及时请示汇报工作，认真接待省政协５位主席、副主席和有关专委会６次来周口调查研究和指导工作。积极参加了省政协召开的省辖市政协主席联谊会、秘书长座谈会等有关会议，交流了市政协在履行职能、机关建设、发挥专委会基础作用等方面的工作经验。深入县市区检查市委政协工作会议精神落实情况。召开了全市政协工作经验交流会、文史工作会议和民主监督工作会议，有力地指导了县市区政协工作。赴云南、贵州、湖南考察学习当地工业和文化产业发展情况经验。赴广东、浙江、北京等地开展文化交流。两次出席了苏鲁豫皖接壤地区２１市政协工作联谊会，并在会上作了典型发言。热情接待兄弟市政协来周考察组（团）１７个。积极协助市政府组织“５＋２”经济合作周口高峰论坛。主动参与“２００８·中国鹿邑国际老子文化节”的筹备工作。成功召开了各民主党派、工商联，各族各界人士新年茶话会。出版了两辑《周口文史资料选辑》、四期周口《委员之声》，并交流到全国３０个省、市、自治区。为传承周口历史文明、弘扬民族精神、服务我市经济发展、加快建设文化强市，市政协开展了《周口历史文化通览》、《周口籍百名企业家传》的编撰和《寻根问祖话淮阳》等四部电视专题片的摄制筹备工作。认真做好了市政协书画院的筹备工作。积极组织周口市书画名家，成功举办了“周口书画台湾行”文化交流活动，探索出了一条以书画为媒介，加强周口与台湾联系的有效途径。通过开展多层次、高规格、宽领域的系列文化活动，弘扬了周口的悠久历史、灿烂文化，扩大了周口的影响，提高了周口的知名度，吸引了更多海内外客商和周口籍创业成功人士在周口投资兴业。
（六）强化服务，自身建设呈现了新面貌
政协队伍的素质，决定着参政议政的质量和成效。在委员队伍建设上，严格落实市政协常委会请假制度和委员管理办法，加强委员的学习培训。请市委、市政府领导作形势报告，通报重要工作，为委员知情明政创造条件。举办专家讲座，拓宽委员知识面，提高参政议政能力。为委员订阅报刊，发放资料，提供学习内容。走访委员，交流思想，研究工作，讨论问题，引导委员爱岗敬业，勤奋学习，做出成绩，树好形象。在专门委员会建设上，切实发挥８个专委会的整体合力，充分彰显专委会的基础作用，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和社会关注、群众反映强烈的热点问题，精选议题，精心调研，打造精品。先后组织开展调研视察活动２０多（场）次，提交调研视察报告３０多篇，为市委、市政府及其职能部门提供了１００多条可供决策参考的意见建议。在机关建设上，以开展创建“四型”（学习型、服务型、创新型、和谐型）机关为载体，不断加强机关建设。按照市委的部署，深入扎实地开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动，有力加强了机关的组织、思想、作风建设。成立了政协理论研究会，共撰写理论研究文章２０余篇，有５篇在省级以上杂志上发表。采取多种形式深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和人民政协理论，进一步提高了机关工作人员的政策理论水平。请国内知名专家学者讲国家宏观经济形势和机关办文、办会、办事等业务知识，进一步增强了机关工作人员的业务能力。建立健全了６３项规章制度，进一步促进了履行职能的“三化”建设。市政协机关大力加强精神文明创建工作，被评为“２００８年度市级文明单位”。
各位委员，一年来的工作实践，我们深深体会到，要做好新时期人民政协工作，必须始终不渝地坚持党的领导，才能推动政协事业实现新发展；必须以科学发展观统领政协工作全局，才能提高履行职能的实效；必须紧紧围绕市委、市政府中心工作，才能在服务大局中体现自身价值；必须加强与各方面的协调配合，才能形成履行职能的整体合力。二届二次会议以来，市政协工作取得的显著成绩，是市委高度重视、正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各有关部门和单位、各县市区和社会各界积极支持配合的结果，是各民主党派、工商联，各人民团体和广大委员共同努力的结果。在此，我代表市二届政协常委会，向所有关心和支持政协工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！
在过去的一年里，市政协的各项工作虽然取得了一定的成绩，同时也应该看到，我们的工作还存在差距和不足，主要是：民主监督的方式还不够科学，需要进一步改进；委员主体作用的发挥还不够充分，需要进一步提高工作的组织程度；政协建议案、调查报告和提案的办理还不够到位，需要进一步加强跟踪和督办等等。这些问题，我们将在今后的工作中加以认真研究和解决。
二、２００９年工作安排
２００９年是我市改革发展非常关键的一年。市政协工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，在中共周口市委的坚强领导下，按照市委二届七次会议和全省、全市政协工作会议要求，紧紧围绕团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设富裕、文明、和谐的现代化新周口做出更大贡献。
（一）加强学习，增进共识，坚持政协工作正确方向
认真开展学习实践科学发展观活动。科学发展观是对中共中央三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市各级政协组织和广大政协委员都要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为今年的重要政治任务，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位。要结合中共十七大报告，认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等重要理论文献，切实做到真学、真信、真懂、真用。要通过学习实践活动，在解放思想上取得新飞跃，在提升能力上取得新进步，在推动科学发展上取得新成效，在开拓创新上取得新突破。
深入学习贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。我市是农业大市，贯彻落实《决定》精神对于我市具有十分重要的意义。全市各级政协组织和广大政协委员要深刻认识和正确把握中共中央关于推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则、重要措施，把思想和认识统一到《决定》精神上来，把力量和智慧凝聚到《决定》提出的各项任务上来，更加自觉地发挥优势、汇集力量、建言献策、服务大局，为实现周口追赶型跨越式发展做出应有的贡献。
继续发挥常委会议、主席会议、中心组学习的带头示范作用，推动委员学习小组、委员以及政协机关的学习。通过学习，进一步增进共识，打牢思想基础，始终坚持和正确把握履行职能的政治方向。
（二）围绕中心，调查研究，服务发展第一要务
科学发展观的第一要义是发展。人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，只有围绕发展、服务发展、参与发展、推进发展，才能彰显自身的价值，才能拓展工作的空间。要紧紧围绕中共十七大、十七届三中全会和省委八届九次、市委二届七次全委（扩大）会议提出的目标任务，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，精心选择对促进我市经济社会又好又快发展有重大意义的课题，如加强土地合理流转，转变发展方式，加快社会主义新农村建设；加强城市基础设施建设，完善城市功能，提高城市品位；加强经济软环境建设，促进市本级工业发展等问题，深入基层，深入群众，调查研究，在综合分析、充分论证的基础上，提出有建设性、针对性和可操作性的意见建议。要按照“突出重点、体现特色、提高实效”的原则，善于运用科学方法，统筹规划、周密组织好市政协常委会专题议政和政协委员视察调研活动，完善选题、深入调研、充分论证、积极反馈、跟踪问效，使更多的参政议政成果转化为党政部门的具体措施。
（三）以人为本，履职为民，高度关注民意民生
实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人民政协全部工作的出发点和落脚点。要牢固树立以人为本、履职为民的理念，常怀爱民之心，常思为民之道，常献富民之策，满腔热情地关注人民群众的生产生活，设身处地感受人民群众所思、所盼，善于发现社会生活中带有倾向性、苗头性的现象和问题，及时反映人民群众中具有代表性、普遍性的利益和诉求。各专门委员会要结合自身实际，发挥各自专长，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是作为民生之本的就业问题、作为民生之基的教育问题、作为民生之源的分配问题、作为民生之依的社保问题、作为民生之托的住房问题等，精选议题，认真开展调查研究，提出建设性意见和建议。要进一步加大民主监督力度，通过视察、调研、提案、信息、推荐政协委员担任各类监督员和行风评议员等多种形式，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权等各项民主权利。要特别关心困难群众的疾苦，重点反映他们的生存状况和愿望呼声，动员和组织广大政协委员带着深厚的感情，在力所能及的范围内多为他们办实事、做好事、解难事，更好地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（四）与时俱进，开拓创新，推进政协工作新发展
与时俱进，开拓创新是人民政协工作蓬勃发展的不竭动力。要积极探索履行职能的新形式，丰富政协工作的新内容，拓展政协工作的新领域，使人民政协的各项工作始终保持蓬勃生机和无限活力，更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
进一步做好提案工作，在提高质量、跟踪督办、成果转化上下工夫。要按照《提案工作条例》的要求，积极组织和引导委员围绕市委、市政府的工作中心，搞好调查研究，撰写出高质量提案，使提案进一步贴近实际、贴近基层、贴近群众，更多地反映人民群众的诉求。大力支持和鼓励各民主党派、工商联、人民团体和各专委会运用提案形式履行职能。不断拓宽提案督办渠道，完善提案督办机制。继续实行市政协领导领衔督办重点提案制度。开展优秀提案和先进承办单位的评比表彰活动。
进一步做好反映社情民意工作。以构建和谐、增进团结、关注民生为着力点，及时有效地反映社会各界别的呼声，反映广大人民群众的意见和愿望，更好地发挥社情民意在推进经济发展、维护人民利益中的重要作用。今年，市政协要在巩固委员信箱试点工作的同时，进一步加强领导，强化管理，推广经验，扩大规模，把委员信箱办成发现矛盾的“显微镜”、体察民意的“晴雨表”、构建和谐的“润滑剂”。
进一步做好宣传工作。加强与宣传新闻部门的联系，有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位、作用，宣传各级政协履行职能的情况，宣传在各条战线上做出贡献的政协委员。继续办好《委员之声》，使之成为学习政协知识的园地，交流政协工作的窗口，宣传政协工作的阵地。继续开展委员风采展示工作。继续做好文史资料的征集、整理和交流工作。抓紧做好市政协书画院的挂牌，《周口历史文化通览》、《周口籍百名企业家传》的出版发行和《寻根问祖话淮阳》等电视系列片的摄制工作。
（五）内强素质，外树形象，进一步加强自身建设
加强以思想为核心、组织为基础、作风为关键、制度为保证的自身建设，是提高履职能力、夯实政协工作基础的前提和保证。一要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的重要作用。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极探索和完善加强团结合作的新途径，支持民主党派在政协履行职能中以党派名义发表意见建议，认真督办民主党派集体提出的提案，进一步联合开展调研、视察、考察活动，经常听取各民主党派、无党派人士的意见建议，努力创造良好的参政议政环境，切实保障民主党派和无党派人士发挥作用。二要充分发挥委员的主体作用。进一步加强对政协委员的学习和培训，要严格落实委员管理制度，真实填写委员履职档案。通过学习实践科学发展观活动，引导政协委员不断增强大局意识、创新意识、责任意识，自觉遵守章程，踊跃参加政协活动。依法保护政协委员的各项民主权利，注重拓展委员知情议政的渠道，积极为政协委员履行职责创造条件，为委员发挥作用提供平台。三要以专门委员会为依托，充分发挥界别作用。今年市政协制订了关于开展界别活动的方案，对加强界别建设、开展界别活动提出了明确要求。各专委会要加强与相关界别委员的对口联系，在市政协全体委员会议闭会期间，根据各界别的特点和优势，按照突出重点、量力而行的原则，组织各界别委员经常开展诸如考察、调研、学习、联谊、扶贫等灵活多样具有界别特色的活动，充分发挥界别的整体功能，体现界别的整体优势，展示界别的整体形象，提高参政议政的实效。四要充分发挥政协机关的服务保障作用。要以抓学习为动力，抓服务为宗旨，抓创新为重点，抓和谐为根本，大力加强政协“四型”机关建设。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强机关的思想、组织、作风、廉政建设，不断提高为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务的水平和能力。要进一步加大对机关干部的教育和培训力度，不断提高深入实际、调查研究能力，不断提高办文、办事、办会能力，不断提高联络、沟通、协调能力。要注重理论创新，加强人民政协理论研究，坚持用新的理论指导政协工作实践，把握政协工作方向，创新政协工作局面。以争创省级文明单位为载体，积极开展精神文明创建活动，大力倡导讲大局、讲团结、讲协作、讲奉献的良好风气，努力营造民主和谐、干事创业的宽松环境。
各位委员、同志们，形势令人鼓舞，目标催人奋进。在夺取全面建设小康社会新胜利、奋力实现周口追赶型跨越式发展的伟大实践中，我们的使命光荣而艰巨，我们的事业任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共周口市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，求真务实，团结奋斗，开拓进取，创造全市人民政协事业更加辉煌的业绩，谱写全市人民政协事业更加绚丽的篇章！
谢谢大家！
